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现代远程教育凭借优质的教育资源和现代通信技术、多媒体教育技术等手段开创了一种
全新的学习形式，现代远程教育社会化服务体系则是顺应这种学习形式的需要应运而生。目
前，为现代远程教育试点院校服务的校外学习中心 (点) 数量快速增长，正在形成一个覆盖
全国的现代远程教育校外办学点网络。以现代远程教育社会化服务体系为对象进行研究，提
出“基于服务链的横向一体化管理”的观点，建立健全“现代远程教育社会化服务体系”，
利用信息技术手段对教育资源进行整合，挖掘潜力，寻求适合中国现代远程教育事业管理模
式的一次探索。对促进教育发展、保持社会稳定、全面提高受教育者的科学文化素质、提升
教育质量和建立终身教育体系具有重要而积极的作用。
本文在理论层面上借鉴了价值链理论、市场增进理论、企业核心竞争力理论、客户关系
理论、服务管理理论、委托代理理论、供应链管理理论等学科的理论，力图将理论分析和实
践总结相结合，充分借鉴和吸收国内外社会化服务体系和服务管理的有关研究成果，并对当
前现代远程教育的实践经验进行概括和综合，抽象和提升。以云南省为重点研究和实践对象，
并以信息技术手段为支撑，形成技术--实践--理论的研究路线，把现代远程教育社会化服
务体系放在我国教育信息化、现代化这样一个大环境下进行系统、深入的研究。也力图从管
理科学理论出发对现代远程教育这一方兴未艾的事业做出现实解答。主要研究结果和观点概
括如下:
1.现代远程教育社会化服务体系是建立在办学主办院校和下属校外学习中心(点)、
以及学生之间的中间环节，该中间环节有无存在的必要，取决于它在整个服务过程中的增值
服务能力。提高现代远程教育社会化服务体系的增值服务能力重点不是它的服务管理能力,
而是发挥它在服务区域内建立的高水平服务平台、高素质的管理服务人才和各项新技术的开
发与利用。通过它的存在，强化、弥补各地学习中心在技术、管理、人才、资源等方面的不
足，实现主要活动的整体目标。
2． 现代远程教育社会化服务体系是一个多元化的复杂系统，运用“系统工程理论”可
以为我们提供一整套理论、方法和工具。系统工程理论提供了剖析现代远程教育社会化服务
体系的方法论。基于系统工程理论，把服务体系内部的各服务链视为一个完整的动态系统加
以分析，重视各子系统 (各部门)之间的关联作用，力求全局优化而不是局部优化。运用系
统工程理论提供的各种量化模型和分析方法，能帮助准确掌握服务链的一般规律，提高决策
质量。
3.现代远程教育通过现代信息技术与现代通讯技术实现的一种新型学习形式，其中的
教学作为国家人才培养的最主要实施手段，应当由经国家认可的学校来实施;教学服务作为
保障教学正常实施而提供服务性和辅助性的手段，完全可以由社会来承担。作为现代远程教
育服务体系，它既包含当地的教育服务机构提供现代远程教育院校的配套服务，也包括由政
府引导的各类公共服务机构，并通过这些公共服务系统中的组织对现代远程教育的校外学习
支持服务进行协调，营造一个规范、开放、竞争的环境。市场增进论对研究政府如何扶持现
代远程教育服务体系、政府服务现代远程教育及校外学习中心(点)的模式等问题具有重要
的理论指导意义。
4.将供应链管理的思想，应用到我国的现代远程教育服务领域，就是通过地方建立专
业化的服务机制，与网络教育院校与各地校外学习中心(点)建立最佳合作伙伴关系，形成
一种战略联盟。
5.现代远程教育社会化服务体系，聚集本地区的校外学习中心建立连锁制的标准化专
业化的服务与管理，它是规模经济的外部性典型表现，也是现代远程教育核心竞争力的具体
表现。如今的现代远程教育在市场竞争程度比以往任何时候都更加激烈。如果网络教育想提
高自己的产品或服务在市场上的占有率，那就只有在某一方面或某些方面比竞争者更具有优
势，才能使自己处于不败之地。其核心竞争能力不仅是网络教育创造竞争优势的源泉，而且
也是网络教育参与市场竞争的主要驱动力之一。
6.现代远程教育社会化服务体系内部是最容易建立良好的客户关系管理。因为服务体
系的客户对象就是学生，学生对于为他们服务的老师有一种天然的亲切感和服从感，如果我
们不仅加强管理，提高服务质量和服务水平，而且还将积极建立良好的“客户关系管理”理
念引进服务体系之中，就可以通过学生的“口碑”为我们赢得更多的认同，这种效应将胜过
任何广告宣传。
7.现代远程教育校外学习中心(点)与现代远程教育主办院校的法律关系是协，议关系，
双方通过签订合作协议，规定双方的行为。在整个办学过程中主办院校与校外学习中心(点)
属于一种委托-代理关系。由于双方合作的出发点不同必将直接反映在对现代远程教育的认
识上，也必定落实在行动上。思想认识上存在差异，代理方(校外学习中心(点))就很难
按主办院校的统一要求实现相同标准的管理。因此，正确运用委托代理理论，针对代理方(校
外学习中心(点))的问题进行研究和探索，在建立我国现代远程教育制度的历史进程中，
具有不可回避的重要的理论意义和现实意义。
8.现代远程教育社会化服务体系要通过服务管理建立为学生服务的竞争优势，就必须
从服务价值观、服务策略、服务管理系统、服务人员、服务效率、服务创新、服务竞争者、
学生管理、学生学习过程管理、服务环境等方面着手，并加以整合，发挥整体优势，做好学
生服务，增强服务体系的竞争力。
本文在研究现代远程教育社会化服务体系一般规律的同时，重点以基于服务链的横向一
体化管理为核心，并以云南省为例，以连锁加盟的形式将分散在各地的单一的校外学习中心
(点)组织起来，提供“增值服务”，创建“不同的服务链”，构成服务体系的多元化运行模
式。通过“基于服务链管理”的方式，建立能满足多所院校、多个层次、多种专业、多种教
育产品的“横向一体化”(Horizontal Integration)管理，实现多元化管理与服务的效果。有
利于吸引社会力量关心、参与西部的教育事业，实现我国现代远程教育在西部或(局部地区)
的跨越式发展。促进现代远程教育社会化服务体系的理论研究，在政策建议，资源整合，潜
力发掘，组织形式完美等规律进行有益探索。
本文主要创新点:
1.将供应链的管理思想，应用到我国现代远程教育服务领域，创建以“服务链”的
方法，把服务体系内部的各服务部门视为一个完整的动态系统，通过“基于服务链的横
向一体化管理”实现现代远程教育社会化服务体系中的多元化管理，以整体优势克服各
地校外学习中心(点)在技术、管理、人才、资源等方面的不足，实现一个校外学习中
心(点)同时为多所院校、多个层次和多样性的教育服务。减少各地校外学习中心(点)
的重复投资，效益不高的问题；
2.通过“基于服务链的横向一体化管理”中“增值服务”，从理论上找到了现代远
程教育社会化服务体系存在的依据。并通过创建信息化管理为纽带，组建虚拟目标团队，
实现服务体系内部的管理与控制；
3.通过“教育数字化连锁经营”的形式，创造了现代远程教育社会化服务体系的
构建方法;
4.以云南省现代远程教育社会化服务体系为实践对象，成功实现现代远程教育社
会化服务体系的服务运营模式和运行机制的创新。
关键词:现代远程教育 社会化服务体系 服务链 横向一体化管理