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目前，建立高绩效政府已经成为许多国家政府改革的共识。为提升政府施政效能及国家总体竞争力，许多国家，包括美国、英国、新西兰、新加坡等，均竞相效法企业组织建立绩效管理制度。我国政府也正在大力推进政府效能建设、引入绩效管理系统。 美国哈佛大学商学院成本会计学教授罗伯特·卡普兰(Robert S.Kaplan)和波士顿公司管理咨询师大卫·诺顿(David P.Norton)在多年研究的基础上于1992年在《哈佛商业评论》上著文:平衡记分卡——驱动绩效的评价指标体系(The Balanced Scorecard:Measures that Drive Performance)，提出了平衡记分卡的概念。此后几年里，大量的组织采用了平衡记分卡并取得了立竿见影的效果。在风靡营利组织之后，平衡记分卡马上在公共部门得到有效运用。 有鉴于西方国家政府改革的成功经验，处于转型期的中国，在完善社会主义市场经济体制时，也应对政府实施绩效管理，如何引入行之有效的管理工具、如何构建政府绩效评价系统显得日益重要。中共十六届三中全会提出，要牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观。平衡记分卡的思想内涵与科学发展观和正确的政绩观不谋而合，科学发展观与正确的政绩观为平衡记分卡在我国公共部门的运用提供了良好的契机。 基于前述目的，本研究试图以个案研究方式对平衡记分卡在我国公共部门的运用进行初步探索。在缺乏明确量化资料的情况下，本研究偏向于定性研究特性，将文献收集、探讨、分析比较、归纳及实务经验的推理演绎作为本研究的研究方法，来建构平衡记分卡在我国公共部门人员绩效评估中的应用模式，以供未来建构平衡记分卡绩效评估指标的公共部门参考。 本研究共分为五个部分，第一部分是绪论，首先提出本研究的研究背景和动机，然后分别是研究目的与意义、研究方法、论文框架;第二部分为本论文的第一章，即平衡记分卡导论，分别就平衡记分卡的产生、基本架构和平衡记分卡的平衡观念做了探讨;第三部分为本论文的第二章，即公共部门平衡记分卡理论探讨，就公共部门绩效评估、平衡记分卡适用于公共部门的支持理论、公共部门平衡记分卡的设计及在我国公共部门应用的可行性作了分析，为公共部门平衡记分卡的实际应用做了理论准备;第四部分为本论文的第三章，即基于平衡记分卡的公共部门绩效评估方案设计实例，本章以连云港市外经贸局为例，首先分析了连云港市外经贸局现行绩效评估方案，然后涉及了实施平衡记分卡的前期准备工作、连云港市外经贸局使命及战略的确定、四个维度绩效指标的设计等内容;最后一部分是结论与建议，对本论文进行了总结并给出了结论和研究建议，以期指导实践。最后就本文的创新点和存在的问题进行了分析和总结。 通过研究本文认为平衡记分卡能够较好地适应公共部门的特点，正如平衡记分卡的设计者卡普兰和诺顿所说的，平衡记分卡对于非营利组织有更好的效果。希望本文的研究能为平衡记分卡在我国的应用起到引导和推动作用。