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服务型政府建设是我国经济发展水平迈入一个新的阶段后政府对自身的一个清晰与规范的定位。近年来，随着改革的深入和人民生活水平的提高，人民对公共产品和公共服务提出越来越高的要求，政府在社会管理与公共服务方面面临巨大的挑战，服务型政府建设进入了一个崭新的阶段，以往那种依靠政府单方面提供社会管理和公共服务的方式不仅不能满足人民对公共服务的需求，而且使得政府自身面临各种管理危机。为此，在建设服务型政府的新阶段，需要通过政府、市场与社会的合力来共同推进服务型政府建设。 党的十八大报告指出，要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。十八届三中全会也提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。这就要求建设服务型政府要进一步推进社会管理创新，强化社会管理职能。不论是从时代发展的要求，还是从我国政府历来的自我定位和外在认定来看，社会管理创新都是建设服务型政府的必然选择。在以往的服务型政府建设过程中，关注较多的是政府自身的改革与塑造，而较少关注服务型政府微观的、具体的外围环境的建设。安徽省芜湖市镜湖区的社会管理创新实践表明，政府可以通过优化社会管理结构，整合社会管理资源，搭建社会管理网络平台，充分发挥市场和社会的力量，实现公共服务的多元供给，满足人们群众对公共服务的需求，从而推进服务型政府建设。本文研究认为，社会管理创新是推进服务型政府建设的重要手段，必须树立并落实“以民为本、服务为先”的社会管理理念，通过构建扁平化、科学化的行政管理体制，建立“政—社”协同治理的社会管理模式、建立合理的公共财政体制等举措来推进服务型政府建设。