我国粮食生产的财政支持政策研究——关于粮食补贴问题

• 作 者: 吴正义
• 机 构: 北京林业大学
• 出 处: 北京林业大学
• 发表日期: 2010年期

“国以民为本,民以食为天”。在我国,13亿人民的粮食问题一直是各级政府面临要解决的实际问题。由于我国人口众多,而可利用的耕地甚少,再加上日益推进的工业化和城市化进程,我国自从上个世纪九十年代以来,粮食比较效益低,农民的种粮积极性普遍性不高,使得粮食播种面积逐年减少,粮食产量波动很大,尤其是在2003年粮食产量降至4.307亿吨,严重影响到我国的国家粮食安全。为提高农民的种粮积极性,中央政府决定2004年在全国实行粮食的直接补贴政策。到目前已发展到粮食直补、良种补贴、农资综合直补和农机具购置补贴。这些政策的实施有力地调动农民的种粮积极性,但也存在一些问题。　　
本论文在现有的理论研究成果与国内外实践的基础之上,并回顾了我国粮食补贴政策的历史沿革,对我国现行的四项粮食补贴政策的实施进行研究,并针对实际存在的问题提出了一些政策的建议。　　
本文共分为五部分。第一部分是绪论,介绍研究的选题意义,论文结构,研究方法及可能的创新之处。第二部分主要是阐述农业补贴相关的理论。第三部分对我国的粮食补贴政策的历史沿革及现状作了简单介绍。第四部分是对我国的粮食政策进行效应分析。第五部分是阐述当前我国粮食补贴政策存在的问题及其产生原因。第六部分则针对前一章的问题提出政策改进的建议。　　
本文得出的一些结论有:现行的粮食补贴政策确实在一定程度上调动起农民的种粮积极性,促进粮食的增产。另一方面,政策的执行效率还是不高,依然存在一违规操作和寻租现象,监督机制有待加强。最后,粮食补贴政策必须与其他惠农政策相结合,从农业基础设施和农村基础教育出发,创造良好的生产环境及提高劳动力的素质,才是解决“三农”问题的出路。