【摘 要】
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政策工具日益成为一个新的研究领域,政府如何科学地选择政策工具成为研究的新视点。伴随着入世“后过渡期”的来临,我国政府应审视变化的环境因素并结合自身的发展重新考量外
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政策工具日益成为一个新的研究领域,政府如何科学地选择政策工具成为研究的新视点。伴随着入世“后过渡期”的来临,我国政府应审视变化的环境因素并结合自身的发展重新考量外资政策工具的选择取向。本文创新之处在于选择一种政策工具分类法,并依此为坐标,比照改革开放以来我国外资政策工具选择的变化,分析政策工具之间的“博弈”及其诱因,并提出在新时期即入世的“后过渡期”中我国政府应如何适应形势,选择合适的政策工具。笔者认为在新环境中,政府应凸显政策引导作用,在工具的选择和运用上应改变以往过于倚重单一工具运用的做法。面对错综复杂的经济新形势,政府应重视各种政策工具的协调组合,实现政策的最佳效果。全文分四个部分:第一部分:若干相关概念的阐述。阐述外资政策与外资政策工具这两个概念之间的关系,提出笔者采用的政策工具的分类方法。然后笔者对影响政策工具选择的几个维度进行了简要分析。这一部分奠定了全文分析的框架。第二部分:我国外资政策工具选择的演变。介绍我国外资政策工具选择的四个阶段,分析各个阶段中影响工具选择的背景因素,工具选择的实践及其效果。第三部分:外资政策工具选择的“博弈”分析。解释工具的选择是一种博弈的过程。结合第一部分提出的影响选择的四个维度分析在中国引起工具选择变化的因素。第四部分:外资政策工具选择的新趋向。从入世“后过渡期”这一新背景出发,提出政策工具选择的新观点——工具的组合优化论,并具体指出选择的新实践。本文试图构建政策工具选择的一个新分析框架,并用以解释我国外资政策工具选择的实践。这对于我国外资政策领域正在进行的政府工具创新有一定的指导意义。但是,由于笔者的学术水平和认识能力所限,本文所做的研究和分析是初步性的,不够深入和全面,有待于今后进一步的深入研究。
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