21世纪初期我国农村义务教育财政政策变革研究

• 作 者: 李玲馨
• 发表日期: 2010年01期
• 关键词: 农村义务教育 教育财政政策 变革效果 政策建议

进入21世纪,我国农村改革进入到了一个新的发展阶段,从农村税费改革的到社会主义新农村建设战略目标的提出与实施,这一系列政策都表明了政府在推动农村变革与发展上的力度与决心。农村改革包含了丰富的内容,教育也在其中,而且中央政府把农村教育尤其是农村义务教育变革作为了改革的重点,并逐步实施免费农村义务教育的近期改革目标和实现义务教育服务的城乡均衡化发展的中长期目标。农村义务教育改革的近期和中长期目标的实现,有一个根本的前提,即充足的教育资源供给。义务教育的公共产品属性和政府对于免费义务教育的职责目标诉求,决定了政府在义务教育资源供给上的主体责任。政府在教育领域的收入和支出活动便是政府的教育财政行为,为了履行教育资源供给的主体责任,使自身的教育财政行为达到预期目标,政府必须制定一系列政策加以规范和引导。因此,非常有必要对21世纪初期这段农村义务教育集中变革的典型时期内制定的相关教育财政政策加以系统研究,肯定成绩,找出不足,总结经验,解决问题,为将来的变革与发展提供借鉴与帮助。本研究的内容主要有三个部分组成:其一,对我国21世纪初期十年来所制定与实施的众多与农村义务教育财政相关的政策加以梳理;其二,对农村义务教育财政政策变革做出评价,包括对政策变革的效果与目标达成程度所做的实证分析,针对成绩和不足指明未来政策变革的方向与重点;其三,在对21世纪初期我国农村义务教育财政政策变革的历史研究和实证研究基础上,提出我国农村义务教育财政政策变革路径选择的优化建议,即强化政府在农村义务教育经费提供中的主体责任,建立各级政府财政经费合理分担的体制;提出政府间义务教育财政转移支付的构想和原则要求;制定政府义务教育经费投入标准及构建考核体系。