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建立与完善公共文化服务体系是我国文化体制改革的重要内容和文化建设的重要目标;大力发展公共文化事业,建立覆盖全社会的公共文化服务体系是繁荣社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求,它对提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有重要战略意义。党的十六届三中全会指出,要完善政府社会管理和公共文化服务职能,为全面建设和谐社会提供强有力的体制保障。“十一五”期间,我国将按照科学发展观与构建和谐社会理念的要求,加快公共文化服务事业的改革与发展,努力形成比较完备的公共文化服务体系。
南开区是天津市中心城区,在市委、市政府和区委、区政府的统一部署和正确领导下,近几年来,南开区的公共文化服务体系建设工作突飞猛进,取得了可喜的成绩,文化旅游基地目标的建设为辖区居民提供了较为便利齐全的公共文化活动设施和服务。作为一项长期的系统工程,公共文化服务体系需要不断地完善和发展。随着南开区经济社会的快速发展,现有公共文化服务已不能完全满足广大居民日益增长的文化需求。为切实落实全面建设和谐社会的目标,建设国际化大都市中心城区,实现先进文化的可持续发展,南开区需要从文化设施、人才队伍、文化产品创作与展示、文物遗产、管理评估等方面全面加强南开区公共文化服务体系建设。
本文研究的意义:当前由于中国的文化体制改革还不够深入,国内各地区的公共文化服务体系建设也不均衡,缺乏专门研究公共文化服务的机构,尤其缺乏对于城市中“城区”公共文化服务如何构建的研究。相信本文通过对南开区公共文化服务的个案分析,努力探求适合本地区特点的对策建议,将对研究当前中国城区的公共文化服务体系建设起到积极的作用,并且能够促进城区之间开展公共文化服务体系如何构建的交流。
本文从公共人才队伍建设、公共文化设施、文化产品创作和文化遗产保护等方面阐述了南开区当前公共文化服务建设的现状,并对取得的成效进行了肯定和分析。同时深入分析了南开区公共文化服务建设的问题:缺乏完备、刚性的公共文化政策;公共文化基础设施逐渐萎缩;社区公共文化人才严重老化、数量缺乏;社区公共文化资金提供不均衡、多元化的投融资体系还需进一步完善;社区公共文化信息化服务还有待提升。同时,从规划布局、项目建设、资金投入、队伍建设、创新机制、评估监督等方面提出了合理的政策建议。试图通过进一步的研究,在“促进文化大发展大繁荣”的新形式下,对如何加强南开区的公共文化服务建设,从而为促进本地区的全面建设尽一份绵薄之力。
文章的创新点在于,对于直辖市的一个城区的公共文化服务建设进行研究目前在国内尚不多见,因为公共文化服务体系建设本身是一个很庞大的工程,应该包含有文化理论研究体系、公共文化设施体系、公共文化网络体系、公益性文化服务体系和公共文化管理体系等方面。而对于一个城区而言,经济发展程度的制约,区域文化设施的分布、缺乏从事公共文化服务研究的结构等条件决定了不可能具备非常完备的公共文化服务体系,至少是不全面的公共文化服务体系,它需要人、财、物、政策、理论、体制的共同构筑。因此,作为一名普通的文化行政人员,力争全面地去研究这个课题,并提出相应的可行性建议本身就是一种尝试和创新;而且在对本地区的公共文化服务进行全面、深入研究的基础上,提出了适合本地区发展的科学规划,无疑对本地区经济发展软环境建设,进一步促进中心工作,构建和谐社会具有一定的推动作用。