论文部分内容阅读
目前国内外不乏关于中国与欧盟关系的论著，但专门针对中欧政治对话机制角度论述的论著却十分少见。中国和欧盟是一对实力和影响都在不断上升的国家和国家集团，双方都很重视对方在国际事务中的作用和影响。冷战后的十多年来，双方保持了频繁的高层互访，尤其自1998年确立中欧首脑年度会晤机制，双方关系层次更是得到了前所未有的提升。出现这种良好局面显然是与中欧政治对话，尤其是高层政治对话分不开的。 所谓中欧政治对话机制，就是指中国与欧盟在政治领域通过双方主动、积极对话和密切交流而形成的具有强大权威性和稳定性，以不断促进中欧关系全面发展为目标的一整套行动框架及模式。中欧双方显著的共同利益和互补性与双方政界的共识是中欧政治对话机制在冷战后得以迅速发展的根本原因。中欧在诸如世界多极化、维护全球和平和可持续发展等方面存在广泛共同利益，面临着同类问题并对解决这些问题持有类似的主张。通过业已成熟的政治对话机制的运作，中欧间的相互理解信任不断加深，在解决相关问题时双方花费的成本和承担的风险就相对少得多，而问题的解决效率也高得多，这就为中欧关系的长远全面发展奠定了坚实基础。 而中欧政治对话除了在双边层次展开外，在亚欧会议、联合国等多边场合也在以各种形式进行，从而从不同侧面扩展深化着中欧政治对话的领域和内容。在中欧政治对话机制中，最重要、最高效的方式莫过于中欧年度首脑会晤，在首脑外交的特殊作用下，这一方式正在使中欧政治对话的实际效能剧增。而对它的系统研究无疑最能展示中欧政治对话机制的成果。 文章的基本框架如下: 首先，导言部分针对文章的研究对象、选题依据、研究方法、研究思路及论文基本框架等作了简要说明。 其次，文章的主体由四个部分组成，即中欧关系发展的简要历程及中欧政治对话机制的逐步建立、中欧政治对话机制的基本架构特点、中欧政治对话机制的实际运作成就及中欧政治对话机制对中欧关系发展的涵义。 第一章主要以1975、1989、1995、1998四个年限为时间点划分中欧政治对话机制发展的不同阶段，概括总结了中欧关系由最初的建交到发展，到遭遇低谷，到逐步恢复，再到重大发展的全过程，系统展现中欧政治对话从无到有、从初级到成熟的发展历程。 第二章重点分析了中欧政治对话机制的涵义特点。在对“机制”概念进行总结归纳后，将之应用到国际政治领域，提出了中欧政治对话机制的涵义。随后，本文概括阐述了中欧政治对话机制的三个突出特点。 第一，特殊的固定首脑会晤机制——制度化的典型代表。经过双方长时间的尤其是在冷战以来的多方努力，中欧之间的多层次政治对话机制已基本建立。而在这种制度化程度非常高的对话机制中，中欧定期首脑会晤机制无疑处于最高层次，并且以其开创性意义在中国的大国对外交往中独树一帜。 第二，政治对话的多层次、全方位展开。中欧政治对话首先可以分为双边和多边层次;其次，在双边层次框架下，又可根据会晤人员级别和类型分为首脑级、部长级、司长级、专家级等，而在多边框架下，中欧则不仅在联合国、而且在亚欧会议中都有良好的合作关系，文章较详尽地展示了中欧在这两个国际平台上是如何合作的。 第三，中欧政治对话双轨制特征。欧盟介于联邦和普通主权国家联合体之间的特殊性质，使得中欧政治对话呈现出中国与欧盟整体的对话及中国与欧盟各成员国的对话的双轨制特点。 第三章以中欧首脑会晤为个案，阐释中欧政治对话机制的实际运作成就。这一部分从历次中欧首脑会晤的内容、意义、侧重点、创新之处及会后双方共同发表的联合声明等入手，佐以首脑外交理论，从三方面展现了中欧首脑政治对话的运作与成就，即中欧首脑政治对话涵盖的横向领域不断扩大、纵向领域持续深入、并总是及时对世界局势及双方各自的新变化做出快速积极反应。 首先，就首脑政治对话的横向领域而言，自1998年第一次中欧首脑会晤以来，双方每年的首脑政治对话涉及的领域已越来越广泛，除重大的传统议题外，如怎样继续加深双方的政治对话、经贸领域的合作、人权对话、世界及地区稳定的相关对话等，这种政治对话已经和正在向科技、能源、环境保护、人员交流等比较新的领域扩展。 其次，中欧首脑政治对话在各个领域的纵向进展部在不断深入，触及到更加根本的层面。 最后，鉴于首脑的特殊外交地位作用，中欧首脑政治对话总是能够对世界局势及双方情况的最新变化做出快速积极反应，并针对这些新变化交换看法，加深相互理解。 第四章分析了中欧政治对话机制对中欧关系的涵义。从积极方面看，在政治层面上，双方的相互理解不断增强，欧盟致力于使中国进一步融入国际社会，中国则不断提升欧盟在其外交战略中的地位，双方在国际合作中遥相呼应;在经济层面上，频繁的政治对话使欧盟认定中国走改革开放道路的正确性，这有力促动着双方的经济往来的加深;在其他层面上，中欧政治对话为双方在其他领域的交流合作奠定了良好基础。 当然，中欧政治对话机制尚面临一些挑战。如中欧互信出于文化、意识形态等差异仍有待加强;人权和台湾问题也在某种程度上为双方增加了分歧。更重要的是，欧盟作为一个整体在政治领域发挥作用的不稳定性是未来较长时间内中欧关系面临的事实，成员国政府间主义与欧盟超国家主义的斗争必然使得某些时候欧盟的整体政策出现摇摆。而欧盟2005年的大规模东扩也会使其决策效率降低，整体上受到某种不确定的影响。另外，面对欧洲追求更多独立性的努力，美国也不会袖手旁观。 其实，除政治对话框架下的各种对话外，中欧之间还存在着相对独立的其它各领域对话。它们虽然没有像政治对话一样对中欧关系的发展有如此明显的促动，但也构成了中欧对话机制的一部分，为推动中欧关系的发展发挥着积极作用。