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进入21世纪的人类社会已步入人口老龄化社会。人口老龄化意味着经济资源要越来越多的用于养老,因此,人口老龄化不仅是当今世界各国存在的重大的社会问题,也是一个涉及到经济、政治、社会发展和人口规划等方面的战略问题。
根据相关统计资料显示,当今的中国正在快速进入人口老龄化,并将在本世纪三十年代达到老龄化高峰。而与现在经济发展状况相比,我国的人口老龄化属于典型的“未富先老”型。由于老龄人口比例增加,使得养老保险问题日益加重。
按照我国社会保障体系建设的总体方案,我国社会养老保险由国家基本养老保险、企业年金和个人储蓄三个支柱组成。但是经过二十多年的发展,作为第二支柱的企业年金的发展却极为缓慢。面对即将到来的人口老龄化高峰,本文以经济学、社会学和保险学原理为指导,吸收前人研究成果,从应对人口老龄化危机为切入点,阐述了当前我国人口老龄化和企业年金发展的现状,对不同的企业年金制度作了较为详尽的分析,对我们究竟该选择怎么的企业年金制度提出了自己的见解。全文共分为四章:
第一章是引言。阐述了论文的选题背景及研究意义,目前国内外对企业年金的研究综述,对相关概念进行了说明。并阐述了本文的基本思路和结构安排。
第二章首先介绍了我国人口老龄化的背景,用了一系列统计数据分析人口老龄化的现状及发展趋势。然后,对人口老龄化将会对社会养老保险制度及企业年金制度的影响作了分析,从而强调了人口老龄化背景下发展企业年金的必要性。
第三章首先介绍我国企业年金制度的发展历程、目前发展的现状;其次,介绍了我国企业年金的管理及监管现状;最后,剖析了其发展过程中遇到的的主要问题,如政策不清晰、法律法规缺位严重、缺少激励机制和政策优惠、监管乏力等。
第四章对人口老龄化背景下,企业年金的制度设计提出了自己的见解。首先,通过比较分析对自愿型企业年金计划与强制型企业年金计划的利弊,提出我国的缴纳制度应由自愿型向强制型逐步转变。并通过分析进一步提出:对于不同企业,如国有企业、股份制企业、私有企业应根据实际情况分步骤实施;并要结合当地人口老龄化程度,社会、经济发展状况,有先后的实施。
其次,税收政策作为国民经济调控的主要手段和国家产业政策的重要内容,对企业年金计划的发展具有深远的影响。本文通过对我国税收政策中存在的问题的分析,提出人口老龄化背景下EET模式能有效促进企业年金的发展并确保不会重复征税,是一种较理想的税优模式。
另外,企业年金监管领域,主要有定量限制监管和审慎监管两基本监管模式。本文通过对二者优缺点的比较,提出现阶段我国比较适合定量限制监管。而随着政治经济条件的变化,两种监管模式相混合的监管体系将成为一种趋势,并提出了我国企业年金制度基金监管的内容与方式。
最后,就人口老龄化背景下我国企业年金建设中需要注意的问题提了二条建议,一是在切实保护受益人权益,二是要尽快通过立法规范企业年金制度。