广州市社会组织参与流浪乞讨人员救助研究

• 作 者: 骆瑞玲
• 出 处: 华南农业大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 流浪乞讨人员 救助管理 社会组织 公共产品 广州市

城市生活无着的流浪乞讨人员是社会中的弱势群体,为他们提供救助服务、保障基本的生存权利和维护他们的尊严是政府义不容辞的责任和义务。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,社会进入了矛盾凸显的转型期,各阶层利益分化加剧,城市流浪乞讨人员数量倍增,救助形势复杂多样,使政府救助管理工作陷入巨大困境。由单一的政府救助管理站来开展流浪乞讨人员救助已经不能满足流浪乞讨人员的需要,亟需引入社会组织参与流浪乞讨人员救助工作。本文以公共产品理论、有限政府理论和福利多元主义理论为理论基础,通过对广州市救助管理机构和社会组织的调查访谈,发现社会组织参与流浪乞讨人员救助工作机制已初步建立,但仍存在诸如参与救助工作的社会组织数量少、资金来源渠道少、服务内容不够专业、组织协调配合不够、社会倡导不够等问题。造成这些问题的原因主要是社会组织注册备案门槛高、介入救助工作没有细则指引、资源整合难、自身建设不足等。为此,本文探索采用公共产品、有限政府和福利多元主义理论来指导实践,借助社会组织的力量,构建多方位的救助体系。主要通过加强社会组织的培养和支持力度、加大救助服务的政府购买服务力度、加强社会组织专业性培养、加强社会组织间的协调配合、加大社会宣传和倡导力度等途径,推动形成政府救助为主导、社会组织介入和公民广泛参与的救助管理工作机制。