【摘 要】
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本文从因果关系角度对信访人信访偏好的形成进行探析，通过问卷调查法和访谈法，于2014年4月20日至10月19日这半年的时间里，在L市信访局接访窗口从133批信访事项来访人员中随机选
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本文从因果关系角度对信访人信访偏好的形成进行探析，通过问卷调查法和访谈法，于2014年4月20日至10月19日这半年的时间里，在L市信访局接访窗口从133批信访事项来访人员中随机选取60名信访人进行研究。通过研究，本文发现： 信访制度的低门槛，是信访人偏好的现实基础。尽管《信访条例》对信访事项的受理范围做了规定，但是当本应通过诉讼途径解决的信访事项涌入信访渠道后，信访局并不是全部拒之门外，而是对一部分予以受理。相对其他各类途径而言，信访门槛较低，程序也简单，实际受理范围广。正是如此，信访人对信访制度的偏好有了现实基础。 信访人的生存状况，是造成信访偏好的内在动因。通过分析信访人群体特征，我们发现大部分受访者家庭人均收入低，生活也比较困难，一旦遇到纠纷或其他困难，在走投无路的情况下，他们只能选择信访这种时间和金钱成本低、方便可行的权利救济途径。 信访人的认知偏差，是使其信访偏好产生的重要原因。信访人对信访制度的理解是有偏差的，这种偏差使得他们对信访制度产生过高期望，继而形成信访偏好。一方面，信访人偏执的认为，信访机构是有能力帮其解决各类诉求的。另一方面，在一部分信访人心目中，无论解决问题速度、公正程度、简易程度、救济效果，信访途径都比其他救济途径要更好。 环境氛围，是造成信访人信访偏好的社会基础。大部分受访者是通过他人交流获悉信访渠道，而报纸、电视新闻、电台新闻、网络等对信访进行的宣传，对信访人选择信访具有影响作用。 此外，通过信访途径寻求救济成本低而收益高，在一些情况下，信访途径的救济力甚至强过诉讼途径的救济力。也是信访人偏好信访的重要原因。
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