【摘 要】
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为适应经济转型发展、政府职能转换,近年来国内掀起一股PPP应用的热潮。基于此,如何构建一个可行的PPP模式绩效评价指标体系、如何对PPP成果进行合理的绩效评价成为亟待解决
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为适应经济转型发展、政府职能转换,近年来国内掀起一股PPP应用的热潮。基于此,如何构建一个可行的PPP模式绩效评价指标体系、如何对PPP成果进行合理的绩效评价成为亟待解决的问题。本文首先通过一系列文献研究并结合中国国情界定了 PPP的定义。其次追溯PPP的理论基础、系统梳理了 PPP绩效评价的已有研究,为PPP在实践中的广泛应用找到理论根基。然后分析英国、加拿大两国医疗卫生领域的PPP应用,得出若干对中国的启示。再次,利用德尔菲法和层次分析法,筛选出项目前期准备-立项阶段、合作方筛选-确定阶段、项目施工-结束阶段和项目运营-移交阶段四个区段,政府、私营部门、社会公众三个维度的定量、定性指标,并为其区段、维度、指标各赋予相应权重,以此构建出PPP模式的绩效评价指标体系。在对H项目进行绩效评价时,此项目仍处于项目执行阶段,相关数据也只更新到此阶段,因此,本文利用德尔菲法获得的数据,构建了项目前期准备-立项阶段和合作方筛选-确定阶段的综合绩效评价指标体系,并对各指标进行评分,评价了已实施阶段的整体绩效。构建科学的PPP模式绩效评价指标体系,对客观评价、有效推进PPP模式意义重大。由于PPP模式在我国应用和实践时间较短,PPP模式绩效评价指标体系需要在丰富实践的基础上不断加以完善。提高PPP相关知识的普及度、完善PPP相关法律法规、保持各部门协调一致、统筹PPP相关文件的协调配套等,也是科学评价PPP模式绩效的重要影响因素。
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