“省直管县”财政体制改革的实践与反思——以浙江省Q市为例

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“省直管县”是新时期深化我国财政体制改革的需要,也是当前创建服务性政府的有力举措,它以扁平化的行政层级、各级政府明确的角色定位、高效率的行政运转,极大的促进了县域经济发展,逐步健全了县级政府的治理机制,促进了城乡融合,对当前加快城市化进程具有重大的理论和现实意义。而作为全国最早实施“省直管县”财政体制改革的浙江省,已经取得了较为明显的成果。  本文选取了其所辖的Q市为例,从公共财政的视角,对“省直管县”财政体制改革进行了研究分析。首先,分析了我国“省直管县”财政体制改革的成因及改革三次的历史变迁,在此基础上深入探讨了各省改革的模式,其次,剖析了Q市“省直管县”的改革内容、包括相关的制度安排及配套的事权下放,及时总结了该项改革在其嵌入过程中的取得实际成效,有助于掌握该市的最新动态。最后,同时对改革中存在的客观制约因素和本身存在的问题进行理性反省,继而提出进一步的优化措施,以确保此项改革积极、稳妥、有序地推进,继而对其全国他省市开展此项改革提供参考。同时,由于收集的资料较为薄弱,调查主体的单一性,外部形势的不断变化等主客观条件的限制,导致了本论文存在部分浅薄之处,待以后做进一步的分析研究。
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