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伴随着我国经济学技术的不断进步,路桥施工企业所面临的竞争日趋激烈。在激烈的市场竞争环境下,成本竞争显得尤为重要。传统的成本预算管理已满足不了路桥施工企业的需求。传统成本预算方式本身有着很多的缺点,一方面它简单的把费用归集到各个部门,无法展现资源与成本的关系。另一方面传统预算方式只关注到成本预算的财务指标,很少关注非财务指标,无法为为管理层在做决策时提供完整与可靠的信息,所以传统成本预算无法适应路桥施工企业现代化的发展。因此,作业成本预算作为一种更加科学有效的成本预算方法应运而生,将成本预算深入到作业层面,追溯到路桥施工项目活动消耗资源上,弥补了传统成本预算方法的不足。本论文在综述国内外文献的基础上，阐述预算管理、作业成本法、成本预算管理以及施工项目成本预算管理的相关理论.在分析O公司项止成本预算管理现状以及隧道项目成本预算管理现状的基础上，指出该公司在隧道项目成本预算管理中存在的问题，论证作业成本预算在隧道项目成本预算管理中实施的必要性。运用作业成本法对G公司隧道项目成本预算管理体系进行改进,并且以公司典型的隧道项目为例,分别对其运用作业成本预算及传统成本预算,比较两方法的结果,得出作业成本法的优越及传统成本预算方法的不足。同时对于隧道项目成本预算控制与考评也提出了相应的改进意见。提出隧道项目成本预算实施作业成本法的预期效果,为隧道项目作业成本法的实施提出保障措施。