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美洲事业倡议(简称美洲倡议，The Enterprise for the Americas Initiative)，是冷战结束后乔治·布什(George Bush)总统提出的以建立美洲经济圈为中心的美洲经济一体化的倡议。它的提出，标志着美国对拉美政策的变化，为冷战后美拉关系的发展奠定了大体框架，在美拉关系中占有重要地位。文章共分六部分： 第一部分论述了美洲倡议提出前美国对拉美的政策。 1823—1898年是美国对拉美的霸权政策确立阶段。此阶段美国主要运用军事扩张的手段排除西班牙、葡萄牙等旧殖民帝国在美洲的势力，保卫以美国为首的西半球的安全。 1898—1945年是美国在拉美建立霸权的阶段，美国相继采用了大棒政策、金元外交、及睦邻政策，这些政策是门罗主义的运用及发展。这一阶段，美国主要用军事扩张和经济渗透的外交方式排除英、法等殖民国家在西半球的势力，建立其在西半球的霸主地位，保卫西半球的安全。 1945—1990年是美国在拉美霸权的鼎盛及衰落阶段。美国对拉美的政策主要是运用军事扩张、经济渗透及人权外交等形式遏制拉美的共产主义势力，防止苏联等共产主义势力的侵入，把拉美地区纳入两极对抗的轨道。 可见，冷战结束前美国对拉美的政策主旨是防止非西半球势力渗入，保证美国在西半球的霸主地位，以保证西半球的安全。 第二部分论述了美洲倡议的提出和实施。 美洲倡议是布什总统于1990年提出的美洲经济一体化倡议，它提出的贸易、投资和债务三大支柱，涵盖了冷战结束后美拉关系的主要内容，奠定了冷战后美拉关系的大体框架。拉美大多数国家对美洲倡议表示欢迎，转变了对美国敌视的态度，积极配合美国进行美洲经济一体化的改革。 布什政府积极推进美洲倡议，于1992年达成北美自由贸易协定，完成建立美洲经济圈的第一步。克林顿政府进一步推进美洲经济一体化事业，北美自由贸易协定于1994年生效，同时，克林顿在任内召开三次美洲国家首脑会议，确定了“美洲经济圈”建成的年限，并为经济一体化作了组织上的准备。小布什上任后进一步推进西半球经济“合作”计划，把美洲经济一体化及创建美洲经济贸易圈放到重要位置。从中可见“美洲倡议”对冷战后美拉关系的奠基作用。 第三部分叙述了冷战后美国对拉美政策转变的原因。 冷战后世界格局的变化促使美国转变对拉美的政策，即冷战格局的终结，一超多强的格局的形成全球化，一体化区域集团化进程的加快促使美国面对新形势改变对策。 冷战后，发展问题对拉美地区更加重要，而美国对拉美的特殊性、十年债务危机造成的拉美经济在世界经济地位的下降及全球地区集团化趋势的加强使拉美地区产生了浓厚的危机感，从而转变了对美国敌视的态度，积极响应美洲倡议，而本地区的地区经济一体化、经济自由化改革及多元自主外交，为美洲经济一体化一定程度上奠定了基础，也增强了其在美拉关系中的主动性。 第四部分论述了美洲倡议的提出对美拉关系的影响。正是由于冷战后美拉双方政策的变化，冷战后美拉关系也呈现出了新的特点，以经济一体化为主导的合作成为美拉关系的主要趋向和主要特点。 第五部分论述了从美洲倡议反映出的冷战后美国对拉美政策的变化。 美国对拉美政策的重点由安全转向经济，其对拉美的经济战略思想，则由不支持拉美经济一体化到支持并领导美洲经济一体化的进程。美拉之间经济活动的主要方式山以单向援助为主转向以双边贸易为主。另外一个变化是，冷战后美国在实施对拉美的政策中更多打着民主旗号。建立西半球经济共同体和民主共同体成为冷战后美国政府的既定目标。 第六部分阐述了冷战后美国对拉美政策变化的实质。 国家利益是一国外交政策的基础，也是一国对外政策的最高标准。美洲倡议的提出及其体现的美国对拉美政策的转变体现了美国国家利益重点的变动，即冷战后美国对拉美政策的重点已由安全领域转向经济领域，世界大趋势及美拉双方关系的变化使这种国家利益以双边或多边合作的形式体现出来。