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统筹城乡发展是我国新型城镇化建设的重要决策，即反对孤立地看待农村或城市，将区域性改革与发展视为系统工程，通过顶层设计合理推进资源的均衡再分配，这为我国学前教育事业提供了重要发展契机。现阶段我国学前教育发展表面呈现总量不足、城乡发展差异大、结构失衡等问题，实则根源在于学前教育管理体制的不健全、不完善。党的十九大报告强调指出，要优先发展教育事业，形成科学合理的管理体制。因此，研究如何通过区域学前教育管理体制的改革，进而顺利统筹该区域的城乡学前教育发展具有重要意义。 本研究综合使用文献分析法、访谈法和问卷法等多种研究方法，深入理解统筹城乡发展对学前教育提出的要求、教育管理体制的内涵等，从而把握统筹城乡学前教育的关键——学前教育管理体制，进而对典型的城乡结合部Y区进行深入的个案剖析，得出相关启示。 本研究在对Y区基本信息收集后，基于统筹城乡发展对学前教育提出的要求，即教育公平，分析Y区城乡学前教育发展状况，得出结果:总体上，Y区农村地区的学前教育资源增速最快、学前教育经费连年超8％的标准、学前教师队伍学历结构以本科为主、学前教育质量明显提高，在城乡学前教育起点公平性上存在显著性差异，在过程与结果的公平性上不存在显著性差异，发展状况较好。在对Y区统筹城乡学前教育发展结果初步探讨与思考的基础上，围绕学前教育管理体制的核心要素:政府管理学前教育职权划分、学前教育管理专设机构设置及管理人员配备、学前教育经费投入、学前教育教师人事制度、学前教育督导体系等几方面，分析Y区学前教育管理体制改革举措与经验，具体对Y区学前教育管理体制的特点、进一步的新举措，以及存在的部分问题进行探讨，展现了一个区域管理举措动态调整的过程，更具有实践操作的可借鉴性。 最后，在对Y区学前教育管理体制深入剖析的基础上得到相关启示，改革区域学前教育管理体制，以行政区划调整和统筹城乡发展的政府改革、学前立法明确管理组织机构体系与主要职责作为前提条件。遵循系统性与整体性原则，以强化政府职责继续推动和促进学前教育公平、明确公办保基本民办求发展的扶持思路为价值取向。通过优化政府职能，开展业务指导“互助机制”与行政管理“六统一”模式，建立合理的学前教育财政投入机制，深化教师人事制度改革，健全学前教育督导体系，打造特色品牌幼儿园等具体改革举措顺利统筹城乡学前教育，实现区域学前教育走向高位均衡。