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公共文化是由政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮,满足人民群众文化需求,保障人民群众基本文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。在我国,公共文化概念,随着社会经济的发展,随着社会历史的进步而不断改变形式、扩大范围和增添新的内容。由群众文化到社会文化,再到公共文化,以2012年6月,文化部社会文化司更名为公共文化司作为标志性文化事件,从群众文化司到社会文化司,再到公共文化司,两次名称变更,深刻地反映了一种理念的进步。 2007年6月,中共中央政治局会议指出,加强公共文化服务体系建设,必须坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与,坚持城乡、区域文化协调发展,坚持把建设的重心放在基层和农村,统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施,着力改善农村和中西部地区公共文化服务网络,着力提高公共文化产品供给能力,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题,推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。 党的十六大以来,我国各级财政对文化的投入显著增加,一系列惠民文化工程在坚持公益性、基本性、均等性原则的基础上,着重向经济欠发达地区倾斜,向农村倾斜,极大地发挥了政府在公共文化服务体系建设中的主导作用。在党的十六大以来加强公共文化服务体系建设的国策背景下,十堰作为山区欠发达地区、 革命老区、南水北调中线工程核心水源区,结合国家惠民文化工程着重向经济欠发达地区倾斜,向农村倾斜的相关政策,尤其是南水北调中线工程核心水源区国家级生态保护区战略在十堰的实施,为十堰以产业结构调整为契机,以公共文化服务体系建设促进文化旅游经济大发展,促进辖区国民素质整体提高,以水源区的文化安全,确保水源区的生态安全,确保北方受水区的生命安全和社会、政治稳定。十堰在公共文化服务体系建设、文化产业、文化旅游经济、生态经济发展方面做加法,在改造传统的有污染源的加工、生产行业等方面做减法,符合国家将十堰列为限制发展的地区的宏观政策,符合水源地安全是十堰当前和今后最高的政治目标的客观要求。在这样的政治、经济、社会背景下,公共文化建设体系建设的重点和难点区域农村和城市社区,就自然成为《十堰市农村公共文化建设推进研究》关注的焦点之一。十堰作为国家20世纪60年代在中部地区实施“三线”建设工程的“二汽”项目这个典型案列,聚居和沉淀了数量可观的公共文化人力资源、场馆资源、公共文化管理成果资源,2009年十堰公共文化场馆建设经验曾作为湖北省典型成果,在十堰召开湖北省公共文化场馆建设现场会向全省推广。推进十堰市农村公共文化建设具有资源优势,使《十堰市农村公共文化建设推进研究》具有了可行性和重要的研究价值。其现实意义在于,通过对十堰市农村公共文化建设现状和存在问题的收集、整理和研究,为十堰这个特殊区域的公共文化体系建设理清资源和发展思路,探索农村公共文化建设的发展模式和路径,为政府决策和出台协调推进重大公共文化服务法规、政策、标准,建立稳定的公共文化服务保障机制,推动基层公共文化资源共建共享,统筹实施公共文化服务重大工程,加强各级各类公共文化队伍建设,以贫困地区为突破口促进公共文化服务均等化发展,提供理论上的支持和实践上参与的可能性。其次,通过本课题的研究成果,可以进一步在今后的公共文化体系建设实践中,追踪十堰地区的农村公共文化建设推进过程,丰富课题内容,构建十堰农村公共文化建设创新模式,为十堰因地制宜的将农村公共文化建设融入政治、经济、社会、文化、生态一体化发展,闯出一条有十堰自己特色的、符合历史条件的文化发展之路。 本文从公共文化概述、十堰市农村公共文化建设现状、国内其它地区农村文化建设经验、推进十堰市农村公共文化建设的对策等四个方面对十堰市农村公共文化建设的个案进行了梳理,并从公有性、共享性、公益性、差异性等公共文化的基本特征入手,结合新兴工业城市十堰的公共文化资源,对十堰市农村文化建设存在问题进行了客观全面地分析研究,提出了切实可行的相关对策。 论文第一部分从公共文化概述入手,首先对公共文化的科学内涵进行阐述,然后从中国公共文化建设的演变历程进行讲解,其中分三个阶段时期分别分析:一是二十世纪“公共文化”概念;二是二十一世纪初期“公共文化”的演变;三是2007年以来“公共文化”的创新发展,最后对公共文化的基本特征进行总结归纳。 论文第二部分从十堰市农村文化建设的基本情况开始分析:首先对十堰市的文化历史、区位优势、产业基础进行概述,然后对十堰市农村文化基础设施及农村重点文化工程进行统计分析,最后对十堰市农村文化活动、组织、市场三方面进行调研分析。通过上述对十堰市农村文化建设的基本情况进行分析发现存在的问题和困难并进行剖析:一是认识不足,农村文化建设严重“贫血”,在基层,普遍存在着重视经济发展而轻视文化建设的倾向;二是阵地不全,文化基础设施相对滞后,难以开展正常的文化活动,无法吸引群众的积极参与;三是队伍不齐,农村文化干部队伍整体素质偏低,不能很好发挥引领作用;四是体制不顺,难以满足群众的基本文化需求。接着对十堰市农村公共文化建设存在问题的原因进行分析:一是农村发展环境不优是为文化人才缺乏的主因;二是农村文化经费投入较少,文化产品不丰富;三是农村文化发展设施建设滞后,文化职能发挥不够;四是农村文化体制不畅,影响农村公共文化事业的发展。 论文第三部分从国内例举两个地区农村文化建设经验借鉴。首先对成都市新农村文化建设的新路子进行总结,他们把这条新路子称为新农村文化建设的“1234”方式:一是“一个重点”即以农村文化基础设施兴建和改善为重点。二是“二轮驱动”即政府强力推动与村民积极参与是两股强大动力。三是“三点着力”即在特色资源的挖掘、文化活动的丰富和精神面貌的塑造上下功夫。四是“四项协调”即始终坚持城乡文化发展、农村文化与农村经济发展、文化产业与文化事业发展、传统文化与现代文化发展相协调。 然后对云南农村文化建设的经验进行分析总结。将“云南经验”总结为“文化乐民”促进了和谐新农村建设;“文化育民”提高了农民素质,培育新型农民;“文化富民”促进农业发展。“云南经验”的可喜之处在于,把农村文化建设和服务“三农”紧密结合起来,初步实现了村级文化工作的常态化、规范化和制度化。 论文第四部分从推进十堰市农村公共文化建设的对策进行阐述。总体分以下几点:一是加强对农村文化建设的组织指导。强化领导,将文化建设纳入考核机制,建立健全基层文化单位的评价体系。二是强化对农村文化项目建设管理。三是逐步繁荣农村文化消费市场。着力发展农村经济,拓展农村文化内涵,发展农村文化产业。四是完善农村文化建设长效机制。五是创新农村文化发展服务模式。要坚持阵地服务与流动服务相结合,要坚持开展活动与思想教育相结合,要坚持传统服务与特色服务相结合。六是加强农村文化队伍建设。逐步实行工作人员从业资格制度,积极推进基层文化机构人事制度改革,大力培养和发展民间文化队伍,积极引导社会力量参与农村公共文化体系建设。 最后,形成了这样的结论:要想切实发挥公共文化服务体系建设协调机制的功能作用,从政府层面上就必须做好六项工作,一是协调推进重大公共文化服务法规、政策、标准的制定、实施和考核;二是建立稳定的公共文化服务保障机制;三是推动基层公共文化资源共建共享;四是统筹实施公共文化服务重大工程;五是加强各级各类公共文化队伍建设;六是以贫困地区、农村和基层社区为突破口促进公共文化服务均等化发展。