【摘 要】
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建国初高等教育由国家财政全额支持,但是近20年以来全国高校的大规模扩招使得高等教育对资源的需求急剧上升,政府无力继续维持原有的格局,转而通过学费改革和体制改革鼓励高
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建国初高等教育由国家财政全额支持,但是近20年以来全国高校的大规模扩招使得高等教育对资源的需求急剧上升,政府无力继续维持原有的格局,转而通过学费改革和体制改革鼓励高校利用社会资源。到2011年,高校的非财政性收入几乎占到总收入的一半,其中包括学费、捐赠、社会服务等各类收入,与之相对应的学生、家长、捐赠者等社会群体也成为高校重要的投资主体和利益相关方,高校对其负有绩效责任。但是现有的绩效评价研究大多没有认识到非财政性收入对高校的重要性,单纯从政府的角度确定绩效目标,而评价实践也大多在政府系统内部进行,各非政府投资主体的期望和要求被集体忽略,这与其对高等教育的投入严重不符,引发了诸多不满。本文利用文献分析法分析了1998至2011年间高校各类收入的发展变化,确定了高校收入来源多元化的格局己经形成,在此基础上,总结国家、学生、家长、捐赠等投资主体的目标包括教育、科研、社会服务、教育保障以及接受监督等,然后从预算管理过程的角度,利用层次分析法构建了高校预算绩效评价体系,并根据对北京在校学生的调查结果确定每个指标的权重。本文选择三所具有代表性的高校作为实例,分析了高校预算绩效管理方面存在的问题,并根据研究结果,按照高校预算绩效管理的五个过程提出改进的相关建议。
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