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随着当今世界经济的发展和时代的进步,自然生态环境问题日益突出,世人对确保生态安全、建设生态文明社会的呼声也愈来愈高,这在一定程度上也掀起了新一轮政府改革的浪潮。顺应改革的潮流,被西方学者称之为“代表了人类和全球希望”的西方生态政治理论应运而生。该理论以生态效益为根本,追求人与自然的和谐,追求人类社会和生态环境的共同进步。
与此同时,当代中国也面临了日益严峻的生态危机,客观上迫使政府转变职能被提上议事日程。2003年10月,胡锦涛总书记在中国共产党十六届三中全会上明确提出了以人为本、全面、协调、可持续的发展观,为我国政府职能的重新定位指明了方向。2005年10月,党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,进一步界定了我国政府新型职能的内涵,即:以节约资源为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境的全面协调。从适应于向自然界索取资源的传统工业化社会的行政管理,到适应于人与自然和谐相处、可持续发展的行政管理,这一巨大的转变让“生态型政府”呼之欲出,而科学发展观及其内在要求在实践中的广泛应用,则为生态型政府的构建提供了新的理论视角和实践突破口。
科学发展观是中国共产党在新世纪、新阶段提出的最引人注目的新思想、新理念,是对中国特色社会主义理论的丰富和发展,是推进整个社会主义现代化及其各项事业健康发展的指导思想。建设生念型政府必须以科学发展观为指导。以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观涵盖了生态型政府的要求,明确了生念型政府的工作重点,揭示了生态型政府建设的核心价值。基于科学发展观与生态型政府的密切联系,文章从科学发展观出发,探讨了科学发展观与生态型政府之间的内在关系,构建了完善的生态型政府的理论,揭示了我国生态型政府建设过程中遇到的难题,最后提出了构建生态型政府的路径选择。