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以计算机和互联网技术为代表的信息技术革命,给人类的生产方式、生活方式、思维方式带来了巨大的变革与冲击。相对于报纸、广播、电视这三大传统意义上的媒介而言,互联网是一个完全开放的传播体系,它为每个人提供自由发表言论、抒发观点的机会,成为了人们拓展社会公共舆论空间的一种对话平台,被称作“第四媒体”。依托于互联网的网络舆论是社会舆论的重要组成部分,而随着网络的日益普及和网民队伍的迅速壮大,网络舆论已经成为一股不可忽视的力量,推动着社会文明向前发展。
然而,网络舆论是把“双刃剑”,一方面,广阔而开放的网络舆论空间给人们带来了更多的言论自由,现实社会中的矛盾几乎都能够在网络上形成舆论热点,网络舆论成为了一种不可忽视的力量,成为了公众表达民情民意、讨论公共事务、参与经济活动、进行舆论监督的一个开放的重要公共平台,推动了政治民主化的进程,影响着社会的发展。而另一方面,也正是由于网络传播速度快、传播范围广的特点,使其成为了“不设防”的阵地,网络流言不断滋生和泛滥、网络舆论的极端非理性以及群体极化现象等负面现象也暴露出来。与传统媒体时代的舆论相比,网络舆论呈现出不同的特征,在各个环节表现出难控性。在这种情况下,如何正确合理地引导和调控网络舆论、把握正确的舆论导向,是为本文所要探讨的问题。
本文通过四个章节对网络舆论及其引导与调控的问题进行了系统的分析和讨论。第一个章节将以网络舆论的概念和定义及其形成过程作为切入点,分析学界有代表性的舆论和网络舆论的概念后,将网络舆论定义为公众在互联网上,对现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和,并对有关事态的进程能够产生一定的影响。从理论上梳理了网络舆论的形成过程,认为网络舆论的形成大致可以分为四个阶段。第一阶段:焦点事件的出现。网络上的焦点事件可能是网民直接发布的,也可能是转载自传统媒体；第二阶段:网民通过在BBS论坛、新闻跟帖、博客、聊天室等等途径与方式来发表自己对于焦点事件的意见和观点,表明态度,展开讨论,各方意见进行不断的交锋碰撞,最后融合,形成舆论。第三阶段,传统媒体介入,将网络舆论集中放大,网络舆论与传统舆论形成互动。在这一互动过程中,传统媒体依靠其自身的品牌和口碑,发挥其权威公信力,将网络上面的素材加以深入的报道；反过来,传统媒体的舆论又倒流回网络,汇聚了网络意见,加速、放大、扩散了传统媒体的舆论。第四阶段:舆论立体传播,最终形成强有力的社会舆论。第二个章节从我国网络舆论的发展历程入手,以1998年国人在网络论坛上抗议印尼排华事件作为我国网络舆论的发端标志,分析认为网络舆论的兴起与发展是以计算机和网络技术的发展为物质基础,是社会发展的必然结果。随后重点讨论网络舆论与传统媒体舆论的共性及其自身特征,意识性、历史性、评价性、公开性和传播性、自发性是为网络舆论与传统舆论的共性,而匿名性与开放性、分散性与多元性、即时性与交互性、盲目性与非理性则是网络舆论区别于传统舆论的特征。
第三个章节对我国网络舆论引发的社会效应进行了分析研究,指出了我国网络舆论正向的社会效应是:网络舆论是反映民意、形成民意表达的新平台；网络舆论有利于推进政治公开化、积极影响政府决策；网络舆论有利于实现舆论监督、促进政府提高公信力；网络舆论有利于疏导和宣泄负面情绪,维护社会安定和稳定。而网络舆论的负面社会效应则为:网络舆论成为虚假消息、流言谣言的载体；偏激、非理性化网络舆论蔓延。
最后章节是本文的重点,首先探讨了我国网络舆论引导和调控方面存在的难点,即网络舆论主体身份的双重性导致舆论引导的缺失；网络舆论内容的分散性与多元化导致网络舆论不可控；“把关人”角色的弱化；以及相关的法律法规不健全致使网络舆论调控缺乏力度。随后从技术层面、法律层面、道德层面对网络舆论的引导和调控做了初步和简要的探索,其中在技术层面要加强网络媒体与传统媒体的议程互动、加强主流网站建设、培养意见领袖；在法律层面要不断完善我国各项网络法律法规,同时要培养有责任感的网络执法人员确保违法必究；在道德层面要实现网络媒体和网民的舆论道德自律。对待网络舆论,需要的是“疏”而不是“堵”,促使网络舆论成为构建和谐社会的推动力量。