欣欣城投公司在招标中遏制串标的对策研究

• 作 者: 夏杰勇
• 机 构: 重庆大学
• 出 处: 重庆大学
• 发表日期: 2018年期
• 关键词: 城投公司 招投标 串标现象 监督机制

伴随着商品经济的出现，招投标交易方式开始萌芽。1979年我国招投标在建筑领域开始实施。招投标的采购方式是通过引入市场竞争，以实现降低成本、提高效益、优化资源配置的目的。　　但是，由于招投标活动的经济属性和经济人的本性，招投标活动极易滋生权力出租和商业贿赂。规避招标、虚假招标、串通投标（以下简称串标）、贿标等违法犯罪行为时有曝光。串标的危害十分巨大，损害了国家利益，损害了其它竞争者的利益，扰乱了公平竞争的市场秩序，严重破坏了社会经济的发展。招投标中可能存在成百上千的问题。而我认为，串标问题是招投标中最突出、最严重的顽症。多年来，这个问题没有得到很好有效解决。　　论文以研究欣欣公司在招标中遏制串标的对策为主线，运用了文献研究法、概念分析法、逆推法、案例分析法等研究方法。　　研究工作主要分为三个阶段:发现问题，分析问题，解决问题。以现象为出发点，以对策为落脚点。从现象到本质。首先是收集、总结、归纳二十年来的串标嫌疑现象。其次是深入分析，包括串标的原因、分类、机理及危害程度等。最后制定出切实可行的对策。　　论文内容包括:绪论、招标的本质研究、串标现象及分析、招标实例、遏制串标的对策、结论。　　论文以欣欣城投公司为背景，以遏制串标的对策为研究对象。通过对招标的起源、招标的本质和串标的本质研究，通过归纳总结在二十年招投标实践中所发现的串标嫌疑现象，以及深入分析串标的分类、机理和危害程度，从六个方面制定出切实可行的遏制串标的对策:①完善制度。制度是前提、是基础。②完善监督机构。监督机构是保障。③理顺六个责任主体的权利与义务关系。这样才能自动、自觉、高效完成本职工作，既不缺位、又不越位。④优化评标办法。评标办法是关键、是落脚点，是串标行为的最重要的手段或工具。核心要义是要把好招标文件的审核关。优化评标办法在所有对策中最具有可操作性、最能够立竿见影。⑤加大处罚力度，起到教育、警示、震慑作用。这样才能达到优化招标的效果。⑥标本兼治，加快建立社会全面的诚信体系。通过综合施策，对串标现象必有较强的打击力度，为维护社会公平正义、维护国家和人民利益、促进社会文明进步必有一定的作用。