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2016年12月3日,党中央、国务院印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新引擎的若干意见》(以下简称《意见》)中“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进了中央一号文件。《意见》针对当前我国农业生产中的主要问题提出了新的策略,提出要在保障国家粮食安全的基础上,加快培育农业农村发展新引擎。《意见》指出,要“支持有条件的乡村建设,以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益;发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。随后,国家财政部就《意见》落地实施,在总体要求、公平建设内容、试点条件、扶持思路、工作要求五个方面做出指示。由此在全国兴起了建设“田园综合体”的浪潮。“田园综合体”是在保障农牧区经济的基础上,为农牧区经济发展注入新动力的一种途径。它不是以发展旅游为主要目的,而是通过牧区条件与旅游相结合,最终发展牧区,推动牧区发展增长新动能。我国的畜牧业经济属于农业经济,事实上传统畜牧业经济与农业经济在生产方式上是两种截然不同的经济形式。农业和传统蓄牧业虽然地点都是乡村,但是在环境、生产方式、劳动对象、文化基础、发展状况等方面都存在不同。因此,牧业区域的“田园综合体”政策实施不能完全照搬农业区域的方式进行。另外,目前关于如何在草原牧区落实“田园综合体”政策,其研究和实践工作还几乎没有开始。西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇是一个传统的草原畜牧业镇区,近年在旗委旗政府的领导之下,镇党委和镇政府正在积极采取措施,把党中央的“田园综合体”政策措施同镇区发展相结合,正在以“牧野综合体”发展思路探索培育镇区发展新动能的途径。所以本论文想结合所学知识,对于浩勒图高勒镇在“牧野综合体”探索发展实践中如何结合发展镇区旅游业和如何发挥旅游业在镇区全面提升发展中作用等问题做了一些粗浅研究。希望能对浩勒图高勒镇“牧野综合体”建设发展工作有所裨益,希望能对内蒙古草原牧区实施国家“田园综合体”政策的研究起到抛砖引玉的作用。本论文主要由五个部分组成。导言部分,阐述了选题研究背景、目的、意义、研究方法及创新点等,并为论文的后续内容交代了线索;第一部分,介绍了浩勒图高勒镇概况;第二部分,分析了浩勒图高勒镇目前发展中出现的主要问题;第三部分,分析和阐述了浩勒图高勒镇旅游业与“牧野综合体”融合发展的基本条件;第四部分,就浩勒图高勒镇“牧野综合体”发展思路下旅游业的融合发展提出了对策建议。“田园综合体”政策措施中也要以“农民合作社为前提”。所以,浩勒图高勒镇在创建“牧野综合体”过程中,一定要鼓励牧民以合作方式挖掘和恢复当地民俗文化,并将其同现代旅游业结合使其真正发挥传承和发扬的功效。