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社保基金是社会保障制度的核心，完善社保基金的相关制度对整个社会保障制度具有重要意义。中国社保基金的运营监管也是处于起步阶段，经验相对缺乏。随着当前中国社保基金规模不断扩大，市场投资渐趋多元化，如何运营基金并有效地监管基金，确保基金安全同时使其保值增值，已成为社会保障领域与金融监管领域关注的热点问题之一。 本文以中国社保基金的现状为切入点，分析中国社保基金投资运营中的存在问题及其原因，通过借鉴国外社保基金监管的法律制度，在结合中国国情的基础上对完善中国社保基金运营法律制度提出对策建议。 正文分四章进行论述。 第一章，通过对中国社保基金运营及监管现状考察，首先介绍了中国社保基金运营及监管现状，指出中国社保基金运营中的存在问题，包括社保基金运营监管法律制度不健全;社保基金运营和管理制度不完善，管理效率低;社保基金监督机制不完善。然后分析中国社保基金监管中存在问题的原因包括:基金性质和所有权权属界定不清，运营主体与监管主体不分，行政因素，经验不足。 第二章，国外社保基金运营监管的经验及其启示。从国外制度中得出相关经验启示，为中国制度借鉴。 第三章，通过分析社保基金运营监管的基本理论，包括公共利益理论、基金风险理论、委托代理理论，提出解决中国问题的基本思路:选择合适的监管模式，强化社保基金监管的法律保障，完善社保基金监管的实施机制。 第四章，根据中国社保基金运营监管存在问题，提出完善中国社保基金运营监管法律制度的对策建议:完善社保基金运营监管的法律体系，包括进一步完善《社会保险法》，构建社保基金运营监管法律体系，制定《社会保障基金投资法》;完善社保基金运营监管的管理制度体系，包括设立社保基金监管委员会;明确社保基金运营主体，完善运营主体内部控制;建立风险预警管理机制;完善社保基金运营监管的监督机制体系，包括完善社保基金预、决算制度，完善社保基金投资监控制度，完善社保基金专项审计制度，完善社保基金信息披露制度，完善社保基金司法监督制度。