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《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，完善服务功能,发展城市社区卫生服务是医疗卫生体制改革的重要突破口，也是体现政府维护人民群众健康责任的最佳切入点。 本文以衡阳市社区卫生资源为研究对象，根据2008年~2015年中国卫生统计年鉴和衡阳市卫生统计年鉴，采用系统聚类、基尼系数、泰尔指数等系统化分析方法，建立衡阳市社区卫生资源配置测度模型，系统地研究了社区卫生资源配置特性，分析了影响社区卫生资源配置因素，优化了衡阳市社区卫生资源配置布局。主要研究内容如下： （1）归纳了新旧医改的特性，分析了影响社区卫生资源配置的因素及特征，研究了社区卫生资源配置的原则。 （2）以2008年~2015年衡阳市卫生资源总量配置情况及其与全国同期的比较，采用泰尔指数等分析方法，建立社区卫生资源配置测度模型，分析了衡阳市社区主要卫生资源的配置情况，研究了影响社区卫生资源合理配置的因素。 （3）依据社区卫生资源配置测度模型，分析了衡阳市社区卫生资源配置存在的问题，研究了衡阳市卫生资源配置不均所产生的原因。 （4）针对衡阳市社区医疗卫生资源配置不均衡、结构不合理、优质医疗资源少等实际问题，提出了合理化政策建议，优化了衡阳市社区卫生资源配置布局，提高了医疗资源水平、服务水平和卫生资源利用效率。