【摘 要】
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构建符合我国实际的环境警察制度是解决我国现阶段环境执法饱受诟病的最理想方式。我国环境问题和环境执法疲软是有多方面原因的。其一,新中国成立后的很长一段时间内,我国发
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构建符合我国实际的环境警察制度是解决我国现阶段环境执法饱受诟病的最理想方式。我国环境问题和环境执法疲软是有多方面原因的。其一,新中国成立后的很长一段时间内,我国发展工业特别是重工业成为了党和政府优先考虑的选项。环境保护让位于经济建设。其二,我国刑法和治安管理处罚法虽然规定了对环境犯罪和环境违法可以予以刑事处罚和治安管理处罚,但是在实际中对具体操作程序的规定缺乏具体性和严格性,使我国环境执法和环境警务的衔接不畅,无法发挥刑事司法对环境犯罪的打击和威慑作用,降低了环境违法犯罪的成本。环境警察制度的实质就是将警察权这种强势的国家权力尽可能早和尽可能便利的介入环境违法犯罪活动。环境问题具有全球性,世界多国和我国多地已经成立了环境警察机构,且取得了一定的积极效果,也存在不少问题。从环境违法犯罪预防和治理的客观规律来看,建立全国性的环境警察制度是一个必然的选择。环境警察制度是一个系统,是一个有机联系的整体,对于它的制度设计,我们要从解决实际问题、满足实际需要为出发点。在法律依据上,最现实可行的做法就是在人民警察法中增加环境警察的内容,因为二者是同源的,规定在同一部法律并不会显得突兀或者发生冲突;在模式选择上,在公安机关内部成立一个新的专业警种机构能够确保环境警察所需要的权威,同时也不会过于增加政府的负担;在环境警务和环保行政执法的关系上,各地统一将环境警察作为与环保行政机关的对口机构,可以完善各地110报警服务台和12369环保热线的联动作用,拓宽环保案件线索的来源,在案件受理和初查阶段双方要做到统一和协调,减少和避免案件已送和衔接程序上的繁琐。
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