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社会救助作为社会保障的重要组成部分和缓解贫困的重要手段，在理论上和践中的重要性很长时间以来都没有得到足够的重视。 本论文的研究目的：本文首先从对社会救助体系建设在我国的总体情况包括存在的问题和我国政府采取的各项措施进行了简要的分析，然后对东营市的社会救助的现状进行全面细致的分析研究，找出存在的问题以及产生问题的原因，提出对策措施，以期对东营市社会救助制度乃至全国社会救助建设起到一定的借鉴作用，具有重要的现实意义。 本文研究方法：本论文研究主要运用了马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，理论联系实际，利用归纳和比较的方法，从东营市社会救助的实际情况出发，对社会救助制度和社会救助工作的各方面进行研究。具体方法主要有三种，第一是实际调查法，第二是理论研究和实证研究相结合的方法，第三是定性分析与定量分析相结合的方法。 本论文的研究成果：确定了研究的角度是从法律的角度，从宏观和微观两方面分析比较研究。宏观上结合国内外社会救助制度的发展，明确了我国社会救助制度的法律思想基础,特别是近年来人权思想的进步和发展，分析了我国社会救助制度存存的问题和我国政府采取的具体措施；微观上具体分析东营市的社会救助制度存在的问题、产生的原因和完善东营市社会救助制度的措施。 本文主要包括五大部分： 第一部分：“社会救助制度概述”。社会的进步和发展，特别是随着科技的快速发展，使贫富差距不断扩大，贫困人口大量出现，社会救助制度也随之开始发展。本部分主要介绍了社会救助制度的内涵及其在国内外的发展状况。 第二部分：“东营市社会救助制度的现状”。本部分主要分析了东营市社会救助制度的有关政策和工作的具体情况。包括最低生活保障、医疗、教育等各方面。 第三部分：“东营市社会救助制度存在的问题和完善建议”。本部分主要通过对社会救助制度的立法、救助标准、资金筹集等方面进行了比较和分析，指出了当前该地区存在的问题。 第四部分：“当代我国社会救助制度存在的主要问题”。当前我国的各项建设事业迅速发展，但是社会救助制度在我国起步较晚，研究也相对较少，因而目前还存在一问题。本部分主要介绍了我国的社会救助制度当前存在的问题，以及政府的完善措施。 通过以上的分析比较，针对东营市社会救助制度存在的问题，从立法、思想和各项制度之间的衔接等方面并提出了具体的具有一定可行性的完善措施。