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从国际上旅游发展的一般规律来看，散客旅游的发展是旅游业进入更高层次、更新阶段的产物，也是旅游业发展的必然趋势，同时观察中国近二十年国内游客和入境游客发展变化情况可知，国内游市场和入境游市场中散客的比重逐渐增大，散客旅游已成为中国旅游市场的主角。目前，我国旅游产业体系还是建立在以旅行社为龙头，主要为团队游客服务的运营组织架构基础之上，而针对散客的旅游服务体系尚未建立起来，实现团队运行体系向散客运行体系的转变，是我国旅游业发展的必然趋势。
本文所界定的散客旅游服务体系是基于旅游系统理论提出的，由旅游信息、旅游交通、旅行预定三种服务组成的通道系统以及旅游目的地服务系统组成，同时散客旅游支持系统贯穿以上各个方面，散客旅游支持系统中又以旅游安全保障为主要内容。本文采集了大量的数据和案例分析了我国散客旅游的发展现状和散客旅游服务体系建设的现状，总结了我国散客旅游服务体系目前存在的问题。同时，本文通过检索大量的外文文献，研究了美、英两国散客旅游服务体系建设的现状，总结了值得借鉴的经验。本文在旅游系统理论的指导下，借鉴旅游发达国家散客旅游服务体系建设的经验，在解决我国散客旅游服务体系存在问题的同时，为更好的建设我国散客旅游服务体系提出思路和对策。