论文部分内容阅读
节能环保产业作为我国七大战略型新兴产业,国家出台了一系列科技政策来支持与引导其科技发展,依靠科技创新支撑引领经济转型发展和产业结构优化升级,促进我国绿色经济持续高速增长。然而我国节能环保产业科技政策起步较晚,基础比较薄弱,面临的环境又较为复杂,且科技政策本身具有不确定性和动态性。因此,在政策实施一段时间后,有必要对节能环保产业科技政策实施效果进行科学有效地分析评估,找出其成效和存在的问题,并加以调整和完善,从而促进科技水平的提升。本文收集整理了1990年至2016年间关于节能环保产业的科技政策并进行有效筛选最终选择72项高度相关的政策作为研究对象,并从政策绩效、政策文本两个方面对节能环保产业科技政策进行量化评价。在绩效评价方面,主要通过选取专利申请量、国家重点实验室建设情况、能源消费状况及环境治理情况等几个方面,作为节能环保科技政策绩效的衡量指标,重点分析政策实施前后,相关情况的变化及改善,突出节能环保产业科技政策的作用力;在政策文本量化方面,以供给型、需求型及环境型科技政策工具为基本工具维度(X轴),以基础研究、开发研究、产业示范和推广应用为科技产业链维度(Y轴),构建并利用二维分析框架对72份科技政策进行了实证分析,指出了我国节能环保产业科技政策的不足。并介绍了美国、日本两国节能环保产业科技政策的情况,重点分析了两国节能环保产业科技政策的优势所在,形成了借鉴经验。并根据我国节能环保产业科技政策存在的问题,结合美日两国节能环保产业科技政策的成功经验,提出了加强节能环保产业科技政策工具之间的优化组合;完善节能环保产业科技财政政策;实施正负双向的科技税收政策;通过科技立法保持科技政策的权威性和持续性;重视科技人才政策体系的完善;加强对节能环保科技基础研究的支持力度等几点优化路径,为我国节能环保产业科技政策的完善提供了建议与参考。