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乡镇政府是最低一级地方政府，处于县级政府与乡村社会之间。目前，我国的乡村社会正处在转型期，乡镇政府职能转变是乡镇政府正确行使权力的前提，是乡镇政府行政体制改革的核心，是社会与时俱进发展的需要。在职能上，乡镇政府有着区别与其他各级政府的鲜明特征:最直接面向群众，侧重于执行落实，处理的事务更加综合，机构设置相对不完整。乡镇政府职能转变工作开展以来，总是处在徘徊的状态，究其原因，主要表现在:各界对乡镇政府职能转变的认识还不够充分;特有的压力型行政生态环境造成乡镇政府职能转变困难;乡镇政府的财权缺失造成乡镇政府职能转变缺乏财力支持;因利益格局调整而产生的内动力不足等。 大陈镇作为一个山区镇，在曾经经济发展的辉煌过后，因大量企业主开始走资本运营道路，造成工业生产动力不足。在工业投资环境落后的情况下，依托现有生态环境，发展都市农业、生态旅游等项目成为大陈镇今后发展的重点。在区域发展定位发生变化的情况下，政府职能转变成为必然选择。在义乌市政府的指导下，大陈镇政府开展了一些进行职能转变的努力:对内设机构进行了调整，对各办公室进行精简合并;为加强社会管理职能设置了公共服务窗口;为实现服务全覆盖，开展了“网格综合管理、全员全科服务”工作。在大陈镇政府进行职能转变的过程中存在着观念转化不彻底、机构设置过多“唯上”、内生动力不足、财力缺乏等问题。 结合大陈镇政府职能转变中存在的问题，从明确方向、理顺关系、提高素质、挖潜减负等四个方面提出了乡镇政府职能转变的主要对策:明确乡镇政府向服务型、治理型、有限型和法治型政府转变的方向;明确职权划分，推进县乡分权;加强农村自治，培育社会力量;创新考核机制，加强社会监督;加强学习教育，提高干部素质;转变工作观念，提升服务理念;创新干部任用机制，增强干部忧患意识;明确乡镇发展定位，挖掘财政潜力;推进公共产品和公共服务市场化，减轻政府负担。