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公共服务是21世纪以来，政府职能的核心理念。对于乡镇政府而言，其主要职能也是提供公共服务。随着经济社会的发展，民众对公共服务的数量、质量、公正、便捷的要求也在提高。根据我国《宪法》规定，乡镇政府是我国最基层的一级政府组织，直接面向农村居民，代表国家向其提供服务。在新型城镇化、农业现代化的背景下和青岛市为建设国家东部地区统筹城乡综合配套改革试验区和全省统筹城乡发展示范区的目标，这为乡镇政府的工作提出更高的要求。在现实中，每个镇的经济发展水平、人口密集度、基础设施的状况都是不一样的，而镇的综合实力强弱会直接影响到其基本公共服务质量的高低。 从理论上讲，乡镇合并可以发挥实力强镇的辐射带动作用和规模扩散效益，推动被撤镇的服务与可持续发展，提升其综合实力，推动城镇化的健康发展，为小康社会的全面建成助力。本文以乡镇合并后的农村基本公共服务状况为研究对象，探讨在乡镇合并后的基本公共服务可能会出现的新问题与新矛盾。 本文在归纳总结国内外公共管理的相关理论和公共服务的研究文献的基础上，通过对山东省青岛地区平度市乡镇合并后的农村基本公共服务状况的实地调查，梳理平度市的历次乡镇改革，全面分析乡镇合并后的农村基本公共服务出现的新情况、新问题，在借鉴国内外理论界现有的研究成果，以及全国其他地区成功的实践经验的基础上，结合当地的现实情况，提出乡镇合并后的农村基本公共服务进一步优化的对策和建议。试图为基层政府基本公共服务的创新建设、为乡镇合并后的农村基本公共服务的提高与完善提供有益参考。