可持续发展视角下的牧区公共服务供给研究——以内蒙古为例

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随着内蒙古牧区经济的高速发展,牧民生活水平有了显著提高,但在这一过程中,发展的可持续问题逐渐凸显。2011年国务院出台《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》,并在呼伦贝尔市召开了“全国牧区工作会议”,重点部署和研究全国牧区工作,对内蒙古牧区的可持续发展问题高度重视和关注。公共服务供给是牧区可持续发展的组成部分,也是牧区可持续发展的基础之一。本文以可持续发展理论、公共产品理论和新公共服务理论作为理论基础,通过可持续发展的视角对牧区公共服务进行系统分析。牧区公共服务供给包括诸多方面,本文选取了基础教育、医疗卫生、劳动就业和社会保障等四个基本构成来对牧区公共服务供给进行阐述。从目前牧区的实际情况看,牧区公共服务供给的过程中还存在学前教育盲区、医务人员缺乏、少数民族高校毕业生就业难等诸多问题,这些问题暴露出牧区公共服务供给的可持续性不足的深层次问题。本文从公共财政、公共政策、组织和制度四个角度对牧区公共服务供给进行原因剖析,通过借鉴美国和澳大利亚牧区公共服务供给经验,并从财政投入、转移支付、组织体系等多个方面提出了增强牧区公共服务可持续性的政策建议。
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