【摘 要】
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法院执行工作是实现社会公平正义、维护人民群众合法权益的关键环节。执行工作问题集中体现在执行难,是长期困扰国家、群众反映比较强烈、社会广泛关注的社会性公共问题。执行问题的产生是多元、复杂的,其与国家信用体系、社会法治环境、公民法律意识、部门职能壁垒等因素密切相关。该问题的解决不能单单依靠法院,切实解决执行难题需要政府部门、公共机构、基层组织以及社会公众的协同治理、共同参与、相互配合。当前司法体制综合
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法院执行工作是实现社会公平正义、维护人民群众合法权益的关键环节。执行工作问题集中体现在执行难,是长期困扰国家、群众反映比较强烈、社会广泛关注的社会性公共问题。执行问题的产生是多元、复杂的,其与国家信用体系、社会法治环境、公民法律意识、部门职能壁垒等因素密切相关。该问题的解决不能单单依靠法院,切实解决执行难题需要政府部门、公共机构、基层组织以及社会公众的协同治理、共同参与、相互配合。当前司法体制综合配套改革对法院执行工作提出更高的目标要求,旨在重点解决长期制约执行工作体制机制问题,着力破解人民群众“急难愁盼”执行难题,推动形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理解决执行难问题配套举措,建立切实解决执行难长效机制,推动国家治理体系建设。做好执行工作、切实解决长期存在的执行难问题,事关全面依法治国基本方略实施,事关社会公平正义实现,事关国家治理体系建设,具有十分重要的意义。本文通过半结构访谈法、调查研究法、案例分析法等研究方法,以流程再造理论、协同治理理论等公共管理理论为视角,以A区法院执行工作现状为例,研究当前人民法院司法体制综合配套改革背景下,随着改革举措的深入推进,执行工作存在的执行质效尚不能满足群众诉求,执行难问题仍存在;协同治理解决执行难机制效能有待增强;联合惩戒机制效能不够突出等问题,影响着改革效能的高效发挥。并对其中成因进行分析,认为执行工作理念不够新、执行组织建设不强、执行职能不优、执行信息流不畅、多元主体协同治理执行难体制机制不健全、社会法治观念不强等成因,制约了改革提出的切实执行难问题目标的实现。最后提出持续深化司法体制综合配套改革、推动切实解决执行难的对策建议:重塑执行理念,强化为民服务意识;打造无缝隙综合治理执行难组织体系;优化执行职能,完善协同执行机制;深入推进执行与新技术融合,优化协同治理平台;完善多元主体协同解决执行难体制机制;加强社会信用体系建设,提升社会法治意识等,并展开详细论述,以期推动司法体制综合配套改革有效推进,探索完善多元主体综合协同治理解决执行难体系,建立完善的长效解决执行难体制机制,实现切实解决执行难目标,助力国家治理体系与治理能力现代化建设。
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