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国有林场场利用自身的资金、技术和经营管理能力等优势,联合周边社区乡村集体和村民,开展对外租地造林等多种形式的合作经营,在集体林区的民生林业建设中发挥着示范和带动作用。自2000年以来,广西国有东门林场顺应社会发展潮流,响应国家林业政策,积极发展对外租地造林项目,经过十几年的发展,取得了一定的效益,同时也存在着一系列问题。通过国有东门林场对外租地造林的研究,客观地分析评估其取得的效益、承担的风险、面临的问题、发展的策略,可以在国家鼓励林权流转的背景下对国有林场发展对外租地造林提供指导及借鉴意义。采用国有东门林场历年的森林资源调查统计数据、东门林场对外租地造林项目历年的统计报表和相关的年度统计年鉴等数据、资料,运用数据统计、经济学、管理学、会计学等相关理论和工具,主要从东门林场对外租地造林的影响因素、利益相关者损益影响、经营模式和项目的效益分析及财务评价4个方面对项目进行了系统分析,并在此基础上,提出了东门林场对外租地造林项目发展的策略。研究得出如下主要结论：①广西的地理环境、社会环境及林业政策等方面给国有林场建设对外租地造林项目创造了非常好的条件,但是广西林地流转市场发展尚不规范,国有林场要注意在林地流转中防范风险,林地租赁中要稳定对林地的经营管理权,对外造林项目才能长期稳定发展。②在对外租地造林项目所涉及的利益相关者中,林场要注意处理好与农林户、村集体、中介人、承包人之间的利益关系,只有使利益相关者获得共赢,最小化利益相关者之间的冲突与矛盾,尊重农林户的合理权益,项目才有可持续性。③东门林场对外造林管理模式不统一,要理顺规范管理经营模式,三七分成的联营模式不利于增加国有利润。④“16万亩桉树速生丰产工业原料林基地建设项目”总投资收益率为24.05%,财务内部收益率为15.74%,投资回收期为7.51年,贷款偿还期为6.90年；“20万亩桉树速生丰产工业原料林基地建设项目”总投资收益率为16.70%,投资财务内部收益率为13.18%,投资回收期为10.26年,贷款偿还期为10.47年。这类项目具有较强的盈利能力,投资回收快,贷款偿还能力较强。