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直属海事机构核编转制为公务员机关后,海事公务员成为我国公务员大家庭中的一员。只有形成能进能出、进出有序的动态平衡,直属海事机构公务员队伍方能保持高效与活力。当前直属海事机构公务员退出机制基本成型,退出内容较为齐全,但是仍存在退出方式单调、退出渠道不畅、精英流失等退出难、难退出问题。造成直属海事机构公务员退出运行困境的原因是多重的,既有“官本位”、“铁饭碗”等社会文化观念原因,也与海事自身特殊的行业属性因素有关,但主要症结还在于公务员退出制度欠缺、制度设计存在缺陷不完善。具体结合我国直属海事机构的体制实际与行业特点,进一步改进完善公务员退出机制,并确保其有效、高效运行对我国海事事业科学发展,对贯彻落实我国建设“海洋强国”战略意义重大而深远。 本文主体部分分为四个部分展开探讨。第一部分主要是针对直属海事机构公务员及直属海事机构公务员退出的相关概念进行厘清,界定直属海事机构公务员退出的内涵是“能进能出”,而不包含所谓的“能上能下”;对直属海事机构公务员退出机制主要内容、制度现状进行探析,厘清直属海事机构公务员退出机制主要包括退休、辞去公职、辞退、开除、调出等五种形式;阐述论文研究的理论基础。第二部分侧重以笔者工作单位所属的G海事局2013-2015年公务员统计数据为分析样本,剖析了直属海事机构公务员退出机制运行的现状,分析了该机制先天不足之处以及运行过程中遇到的主要困境,存在的问题。第三部分利用笔者设计的电子调查问卷所收集到的大量数据,从主观观念、制度缺陷、运行不力等方面深挖这些问题产生的原因。第四部分根据我国的国情,结合国内公共行政的特点以及现行公务员管理模式,对改进完善直属海事机构公务员退出机制提出了六项对策,并创造性地提出了若干制度假设,以期对改进和完善直属海事机构人力资源优化配置,对直属海事机构公务员退出制度建设与优化而有所禅益。