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农民作为农地流转的主体之一,实现农民利益是探寻农地流转最优模式的一个重要标准,发展农地流转市场,给农民带来最大利益,实现农地的最优配置,同时政府作为强有力的后盾,实现农民利益最大化。基于现实的考究,本研究通过问卷调查的方式,选取彭水县新胜村与石盆村两个村社做为农地流转中农民利益得失的案例进行分析,采取定性与定量分析、比较分析法、系统分析法、理论与实践相结合、规范与实证研究相结合,力图从具体的客观事实中得出具有一定普遍意义的结论。
本文首先通过对彭水县新胜村、石盆村农地流转中农民利益得失进行现状分析,主要从政治利益、经济利益、社会利益及农民满意度调查进行分析,并得出在农地流转中农民利益得失与农地流转程序是否规范、政府干预是否规范、农地流转中农民利益分配形式是否合理、产业项目是否得当四点主要因素相关,这为更好地分析农地流转中农民利益受损的成因,同时提出促进农民利益保护的对策建议提供很好的参考依据。然后着重分析了农民失利的成因,主要有农地流转法规及相关制度缺失、地方政府角色不到位、农民自身条件限制、农业企业行为不规范、第三方力量缺失,都是导致农地流转中农民利益受到损害的深层原因。基于当前农地流转中农民利益受到损害的问题,本文认为促进农民利益保护实践,必须把握好政策设计的目标,即优化农地资源配置、实现农民增收、保护农地流转中农民利益。促进农地流转中农民利益保护的对策建议,必须解决好几个基本问题:一是制度缺失的问题,二是政府、农户、企业三方的角色问题,三是中介组织即第三方力量缺位的问题。为此,本文提出了完善相关制度及法律法规、明确政府在农地流转中的定位、加强农户培训、加大农业企业的引进力度、强化第三方力量,切实保护好农地流转中农民利益。力图有所创新并增强其现实可操作性,以期对促进农地流转健康发展有所裨益,并为相关部门决策提供参考。