【摘 要】
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1990年代以来,针对跨地区案件立案审判“逆向选择”、跨地区案件执行难,最高法院不断强调反对司法的“地方保护主义“和”部门保护主义”,开始不断强调最高法院对全国各级法
【出 处】
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中国社会科学院法学研究所 中国社会科学院
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1990年代以来,针对跨地区案件立案审判“逆向选择”、跨地区案件执行难,最高法院不断强调反对司法的“地方保护主义“和”部门保护主义”,开始不断强调最高法院对全国各级法院、上级法院对下级法院在人、财、物和案件审判上自上而下的的控制。
一方面,法院内部,中国法院内部要分庭,自上而下,四级法院都细分为10-18个庭。行政层级分为院一庭两级,在每一个层级院长、庭长都是行政事务的最后决定人。职务上严格的下级服从上级。审判体系服从于行政职级体系:案件结论作出流程:承办人一庭长一主管副院长一院长。法院内部,承办人负责,合议庭讨论,庭长复核,主管院长决定,重大疑难复杂案件由审委会讨论通过,这样一个形式上的法院内部控制体系瓦解。
另一方面,上级法院通过加强对下级法院院长在组织人事上任免决定、上诉审的最后决定权、案件判决前的内部请示汇报如何发生、执行权“四个统一”机制的建立、下级法院向上级法院上缴诉讼费制度上,实现对下级法院控制的强化。
在对以上现象进行细致描述的基础上,对于法院作为危险最小的分支这一断言进行了质疑。另外,就在中国制度话语结构下出现的条条与块块关系,以司法为表述对象,进行了初步分析。
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