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水利发展是关系到经济增长、农业生产、国家粮食安全、人民生存环境等国计民生的大事。财政水利投资作为水利发展最主要的资金来源渠道,对我国水利事业的发展起着至关重要的作用。而我国目前在水利发展与财政水利投资相关制度方面并不完善,滞后性较大,这使得财政水利投资现状及其绩效评价具有积极的现实意义,成为了研究的一个重要方向。 已有研究关注较多的是对财政水利投资理论及政策的宏观理论分析或对某一具体水利项目的经济效益评价,提出了一些财政支出绩效评价的评价方法和评价体系,但历史性、实证性、综合性兼备的研究较少。本文试图在前人研究的基础之上,通过理论研究和典型实例综合分析我国财政水利投资的发展与绩效,并且提出针对性政策建议。 从内容上本文主要分为五个部分: 第一章为本文绪论部分。概括地介绍了财政水利投资的现状和水利投资绩效评价问题提出的背景。简要地综述了国内外学者对财政水利投资绩效评价的研究现状,梳理了整篇文章研究思路,明确了文章的中心内容。 第二章对文章研究的理论基础进行了综述,分别简单介绍了公共基础理论及相关知识、绩效管理理论及相关知识、政府绩效管理理论及相关知识,并分析了西方国家政府绩效管理的发展、采用的标准和方法。 第三章对我国财政水利投资现状进行了研究,分析了我国水利投资发展的总体趋势、特点、并通过数据分析对我国水利投资发展做出阶段划分;通过实证研究的方法分析了影响水利投资的因素。 第四章是全文的重点,剖析了财政支出绩效评价的内涵和意义,系统的构建了财政支出绩效评价的评价指标和评价方法;利用层次分析法以及德尔菲法对各指标进行权重设置,并利用功效系数法对指标转化处理,为实例分析奠定基础;以三峡水利工程为例,运用财政支出绩效评价方法对整个项目进行评价并得到结论。 第五章对全文内容作出小结,提出了我国财政支出绩效评价工作存在的问题,并结合上述理论及实证研究对这些问题给予合理的政策建议。