我国天然气行业政府管制问题研究

• 作 者: 王蕾
• 出 处: 西南交通大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 天然气行业 价格 政府管制 对策

天然气作为一种清洁、高效、便捷的不可再生能源,近十年来,需求量迅猛增加,已成为推动各国工业增长和社会进步的巨大动力。预计到2020年,我国天然气市场缺口将达到1000亿立方米。由于世界石油短缺,油价持续高涨,天然气因此具有比较优势。各国纷纷把能源安全提升到国家战略安全的高度,实行保障本国天然气供给、出口份额受限的能源战略,以缓解日趋紧张的局面。在天然气价格市场化、管理手段现代化的今天,我国仍沿用传统的政府严格控制的管制模式,存在着定价机制不合理,价格长期偏低；企业改制不彻底,自主经营意识薄弱；政企不分,行政垄断现象严重；改革缺乏必要的法律法规和独立管制机构等问题。因此,对我国天然气行业进行政府管制改革,建立一套合理开发、高效应用、科学运营的系统机制势在必行。首先,要改变原有定价模式,逐步提高我国天然气价格,实现价格与国际接轨。其次,要打破垄断格局,加大企业改制力度,在垄断行业的非垄断业务中大量引入竞争。再次,进一步完善和修整规范天然气行业的法律法规。此外,还要加大政府管道建设的投资,发挥激励机制的作用,鼓励企业开展LNG业务；打破管道运输在地域上的局限,大力发展海上运输业务。按照以上思路,本文借鉴了国外先进的管制理论和经验,从分析我国天然气行业政府管制的现状及存在的问题入手,重点研究了成都市天然气政府管制改革的历程,把从中吸取的经验加以推广,最终提出了完善我国天然气行业政府管制改革的对策建议。为打破我国天然气行业垄断和政府管制低效率的现状,促进天然气行业的健康发展提供一些借鉴和参考。