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奶业是内蒙古自治区首府呼和浩特市的“兴市产业”,2005年呼和浩特获得了中国乳业最高荣誉——“中国乳都”的称号。目前,呼和浩特市的奶牛存栏数、年原奶产量、原奶加工量、乳制品加工工业总产值等指标均位于全国大中城市之首。原奶的生产,是“中国乳都”---呼和浩特市品质的生命线。呼和浩特目前的奶牛养殖模式特别是农区奶牛养殖的主体是“公司+奶站+奶户”模式,这种模式在奶牛养殖业发展初期,对公司、对奶户均起到了很好的带动作用,造就了呼和浩特市奶牛养殖业所取得的成绩。但近年来,呼和浩特奶牛养殖业在遇到市场变化等情况下,出现了奶牛养殖经济效益下降,卖牛、杀牛等现象频繁出现。说明通过“公司+奶站+奶户”难于实现规模化养殖的目标,必须改革,建立“公司”+“基地”+“园区”的新模式,以促进乳业可持续发展,迅速提高农民收入,加快新农村建设步伐。通过分析,目前呼和浩特农区奶牛养殖业受到国内外大环境的影响主要存在奶牛养殖经济下降;奶户饲养管理方法落后;奶牛疾病防疫体系滞后;奶牛单产低,奶质不高;奶户工作效率低;自繁奶牛品质难以保证;饲料供求矛盾突出等问题。所有这些问题导致了牛奶市场价格的下降。然而目前养殖业出现如上问题的根本原因在于,目前的养殖业所面临的主要矛盾仍然是小生产与大市场之间的矛盾,“公司+奶站+奶户”的养殖模式已经不能满足社会的发展与市场的需要;公司、奶站、奶户这三个主体是一种博弈的关系,在市场出现异常时其利益无法再达到一致;在抵御市场风险时公司本能的把风险转嫁到最为弱小的奶户身上;从而最终导致奶牛养殖业的萧条。本文通过对呼和浩特农区奶牛养殖业现状进行实地调研,对呼和浩特奶牛养殖模式做了创新。通过对“公司+奶站+奶户”模式与新模式——“公司+基地+园区”模式进行了比较研究,以及对内蒙古大城西村宏丰养殖有限公司进行个案分析。我们可以得出在新模式下能实现真正的规模化养殖,能解决目前存在的问题,能解决小生产与大市场之间的矛盾,能提升我国的奶制品品质,能为农民增收等等优点,该模式因此具有重大的经济与社会效益。为此本文在政府、龙头企业和奶户自身等三个方面提出了建议。政府应该加大引导和扶持力度,在政策、人力、物力和财力等方面加以支持。主要表现在三个完善,三个加强,三个建立。即:完善现行有关政策、完善管理体制、完善动物疾病防疫体系;加强奶牛养殖基地规划建设、加强奶牛养殖信息与社会化服务体系、加强农民培训体系;建立健全奶畜良种繁育体系、建立健全奶牛养殖科技创新与应用体系、建立健全奶牛养殖相关质量监测体系。龙头企业要起主导作用,要加强龙头企业的拉动作用、加强企业示范园区建设、加强对奶户建设园区的扶持力度;奶户积极加强自身的合作化组织水平。本文内容分为六个部分。第一部分为绪论;第二部分为国内外乳业发展以及奶牛养殖业发展分析;第三部分对呼和浩特市乳业发展现状、存在的问题及原因进行了剖析;第四部分对呼和浩特市奶牛养殖新旧模式进行了比较研究,从理论和实践两个方面指出了旧模式的弊端和新模式的优点以及可行性,并进行了个案研究;第五部分为对策与建议;第六部分为结论。本文对呼和浩特农区奶牛规模化养殖问题进行了研究,对呼和浩特农区奶牛养殖业摆脱目前的困境,对乳制品加工企业的原奶质量的提升,对呼和浩特地区的新农村牧区建设有着重要的经济与社会价值。