水库移民系统的稳定性研究

• 作 者: 张平
• 机 构: 三峡大学
• 出 处: 三峡大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 水利建设 水库移民 移民政策 移民稳定性

本文对水库移民系统的稳定性进行了研究。文章分为四个部分：
第一部分从分析对水库移民进行系统研究的必要性开始，给出了水库移民系统的定义，指出水库移民系统是因兴建水库而产生的由淹没区和淹没影响区迁移到安置区的人-自然-社会-经济系统以及这个系统的动态演化过程。其内部构成可以按照其自然属性分为社会子系统、资源环境子系统和经济子系统，并详细描述了系统的目标、结构、功能和特征。
第二部分分析了水库移民系统稳定的内部机理。指出水库移民就是一个稳定的社区从分解到重建的过程。在这个过程中，社区结构和资源配置发生了改变。系统表现为移民搬迁、移民安置、移民恢复和发展三个阶段，它们的顺利转移构成了水库移民系统两个状态的迁跃过程。水库移民系统的稳定性必然包括系统在新的状态下的稳定和系统迁跃过程的有序这两个方面。定义水库移民系统的稳定性为在一定的条件下，移民工程按计划有序进行，其输出在既定工作目标的某一量度之内。
第三部分运用社会大系统工程的方法对水库移民工程做出科学的规划，将水库移民过程划分为搬迁前期、移民搬迁、移民安置和移民的恢复发展四个阶段，并分别制定了各个阶段的工作任务和目标。最后理论联系实际，从分析大量水库移民安置中的不稳定现象出发，研究了水库移民工程实施中的控制问题。
第四部分详细分析了水利水电工程建设中，移民和政府、移民与非移民、外迁移民与后靠移民、安置区与淹没区之间存在的复杂关系。指出由于移民的非志愿性、被动性和在权利上的不对称性，实际移民工作中库区政府在移民资金分配和各项优惠政策的使用上往往注重库区利益，而损害到移民个体，影响了移民的安置稳定，并提出了若干建议来完善水库移民政策，规范水库移民行为。