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陕北地区位于我省的北部,包括延安、榆林两市,共25个区县,总面积9.25万平方公里。陕北是著名的革命老区,中国革命的星星之火在这里点燃。同时陕北地区的资源也极为丰富,这里不仅是世界唯一四大资源(煤炭、石油、天然气和岩盐)富集地,更是中国唯一国家级能源化工基地。然而这里存在大量跑水、跑肥的坡耕地使得该地区水土流失严重,自然生态环境极度恶化,这些都极大制约着陕北经济的发展。为了改善这种局面,我们就要通过有计划、有步骤、有层次、科学合理地对陕北地区的坡耕地进行综合利用,使陕北地区在生态、经济和社会生活等方面实现快速、协调、可持续发展。本文调查了陕北地区的自然、地理、社会和经济等方面的状况;对陕北地区坡耕地的成因、分类以及分布情况进行了研究;同时将陕北地区坡耕地划分为了黄土高原沟壑区和长城沿线风沙区,对其进行分类讨论;并依据因地制宜和实事求是的原则提出了退耕还林、退耕还草、坡耕地梯田化、淤地坝建设以及建立坡耕地生态旅游园区等多种陕北坡耕地利用方式。本文引入可拓学这个用以解决矛盾问题的方法论,对陕北地区的坡耕地利用中所产生的矛盾问题进行了可拓分析;介绍了可拓层次分析法和可拓优度评价法两个评价理论,并用这两种方法对吴起县进行了实证分析。笔者根据陕北地区的实际情况,建立了三个层次、九个方面的评价指标体系,利用可拓层次分析法对吴起县、延安市和陕北地区的坡耕地利用现状进行了评价。此外,论文还着重探讨了吴起县坡耕地利用具体植被的选择问题,确定了小叶杨、沙棘、山杏山桃和以荞麦为代表的小杂粮为吴起县坡耕地的主要种植物。并根据当地坡耕地的情况给出了四种坡耕地综合利用的方案,运用可拓优度评价法对四个备选方案进行了评价。论文结论给出了坡耕地利用的意见和建议,这些意见和建议意在科学地指导当地群众合理地利用坡耕地,并为在当地政府部门在坡耕地利用评价决策方面提供理论帮助。