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本文围绕解决网络信息安全问题上PKI领域中的CA(认证中心，CertificateAuthority)技术展开，对CA技术进行分析和研究，根据电子政务的特点填充了CA证书。通过对X.509V3标准证书扩展域的扩充增加密钥标识符，对系统的权限分配进行相应的设计，使得CA能够使用不同的私钥来签署不同的文件，从而达到控制角色访问权和收发不同密级证书的目标。