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随着工业化和城市化进程的进一步加快，失地农民这个群体不断壮大。失地农民承担了农村向城镇转型的巨大成本，在失去了最后屏障——土地之后，他们面临生活、养老、就业、医疗、教育等多方面压力。而我国社会保障制度尚不完善，特别是老龄化社会的到来，使得失地农民的养老保障问题尤为迫切和突出。失地农民作为失去土地的农民和即将转变为市民的群体，其社会保障政策是否公正合理，直接体现了我们整个社会的保障能力和保障水平，失地农民养老保障政策的合理性程度直接关系着社会的公平与稳定。 本文主要按照“政策背景——政策演变—政策分析——政策启示”的逻辑思路来展开。首先，从我国改革开放加深、老龄化迅速发展的背景出发，以十八届三中全会为契机，失地农民以及失地农民养老问题也再次进入我们的视域。其次，通过收集文献和深入访谈的方法，对南京市失地农民养老保障政策的历史演变和现存状况进行深入总结与分析。再次，对南京市失地农民养老保障政策存在的问题及产生原因进行深入探析。最后，从南京的传统和实际情况出发，总结了南京市失地农民养老保障政策带给我们的启示。 南京市失地农民的社会保障政策经历了一个逐步完善的过程，特别是近几年，南京市失地农民养老保障水平有了显著提高。当然，我们也不能忽视政策制定和执行中存在的问题。研究南京市失地农民养老保障政策，既是社会公平正义的本质要求，又是改进养老保障政策的客观需要。建立完善的养老保障固然重要，但处理好与之相关联的诸多问题——集体土地的征用与转让，失地农民的医疗、失业、生育、工伤保险以及社会救助，才能真正解决失地农民的长远生计问题。