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人口老龄化是当今全球面临的一个共同性问题,上海是中国最先进入人口老龄化的地区。日益加快的人口老龄化是上海经济发展和社会进步的重要标志,但同时也给上海的发展带了巨大的挑战,尤其是传统养老方式发生了很大的变革。当前老年人的养老问题已成为政府和社会面临的一大难题。为此,政府必须承担起在养老服务领域中的主导职能。本文考察了上海市政府在养老服务中发挥作用的现状,分析了目前上海市养老服务中政府职能履行过程中存在的问题,并就政府应如何发挥主导性作用以进一步完善上海市养老服务体系的问题提出了一些建议。本文从以下几个方面对上海市养老服务中的政府职能进行研究:第一章,首先对本论文的研究背景作了概要介绍。其次从理论渊源、养老服务形式的多样化发展以及养老服务中政府职能的探索三个方面对目前国内外研究现状进行了分析。随后简要介绍了本文的研究方法。最后,对养老服务与政府职能的相关概念做了阐述。第二章,对上海市养老服务现状进行了研究,主要从上海市人口老龄化、上海市机构养老服务与上海市居家养老服务三方面分析并归纳了当前本市养老服务的现实情况。第三章作为本文的研究重点,针对上海市养老服务中政府职能发挥的现状与存在的问题进行了探析。主要从养老服务制度、法规政策、财政投入、监管体系以及养老服务社会化进程等视角,详细分析了目前上海市养老服务中政府职能的现状及存在的突出问题。最后一章,在前几章的研究基础上,有针对性地提出了在上海市养老服务领域中政府如何发挥主导职能、完善养老服务体系的对策与建议。主要包括:健全相关法律法规、推进养老服务模式多元化,加大对养老服务的财政投入力度,加强对养老服务的监管,引入竞争机制、推进养老服务产业化,以及在政府主导下、加快养老服务社会化进程。