试析伊拉克重建进程及问题

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2003年3月20日美国发动伊拉克战争后,虽然在推翻萨达姆政权的军事行动中取得了迅速的成功,但美国并没有赢得伊拉克重建的决定性胜利。伊拉克政治、经济、安全等方面的重建进程困难重重。重建与伊国内局势密切相关,同时又是美国全球战略和中东政策的重要组成部分。后萨达姆时代的伊拉克是否能重新形成一个稳定、统一与繁荣的国家,美军究竟能何时撤离伊拉克,目前还是一个未知数。研究伊拉克重建中的困难和问题,分析美军军事行动能力与“国家重建”之间的关系,无论对于理解布什政府的“先发制人”战略还是深入把握当前的伊拉克局势,都具有很重要的现实意义和理论价值。  本文主体分为三部分,在正文前后附加前言和结论。在前言中,笔者介绍了国内学术界对伊拉克重建这一问题的研究现状,提出了本文的写作方法和意义。正文的第一部分主要介绍伊拉克重建的背景,从美国发动伊拉克战争的原因,伊拉克重建的社会状况入手,分析了从战争向和平转变的基本条件,阐明了为什么重建;第二部分比较详细的梳理了伊拉克重建的过程,从政治、经济和安全三个方面分析了2003年6月以来的重建进程。这一进程包括:政治上完成了民主“三级跳”,初步建立了在民选基础上的联合政府;经济上通过多渠道多方面筹措资金、协调债务以及协调主导权,伊拉克的经济重建也在艰难中前进;安全上调整政策、建设伊拉克本土安全部队以及美军向伊拉克本土武装移交武器装备的进程也在继续。第三部分剖析了伊拉克重建目前对美国来说正在面临的困难和问题。通过分析政治、经济和安全方面面临的困难,指出新的越战泥潭业已形成的原因;并通过研究布什支持率下降、军费紧张和民主党的反对等因素,指出美国国内政治对美国的伊拉克重建战略的限制;通过分析美国坚持驻军、一旦重建失败美国可能面临的处境以及对美国中东政策的影响,指出了美驻伊部队与重建的关系。  在结论中,笔者总结了全文的分析阐述,指出伊拉克重建不是一日之功,其完成必然付出相当高昂的政治、军事、经济、甚至战略成本。重建进程对于伊拉克的国家建设(nation building)至关重要,同时直接影响美国的全球战略,进而会对中东地区的局势以及国际体系都产生直接影响。
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