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到2011年为止,国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)(以下简称《规划纲要》)实施时间已6年,时间即将过半,2014年,有关部门开始组织开展(《规划纲要》实施情况的评估。评估的重点是各个领域科技支撑优先主题的落实情况。其中,在各个优先领域中,科技投入分析是一项基础工作。在人口与健康领域《规划纲要》提出的科技支撑优先领域之一是“城乡社区常见多发病防治”。对国家、地方科技部门、中医药行业及相关部门制定的科技规划、行动的安排及投入的方向进行分析,可以反映该优先主题落实的情况。临床实践证明,中医药在许多的常见多发病的防治中具有简便廉验的优势,如何利用科技的手段更好地发挥这些优势,在常见多发病防治这一优先领域中,各项中医药科技投入的方向、强度、结构及变化趋势如何,对于进一步的相关计划安排具有重要意义。研究目的:了解国家、地方科技部门、中医药行业及相关部门在落实常见多发病优先领域的政策响应,分析相应的科技规划、行动在常见多发病防治方面的安排及投入的方向,特别是在该优先领域中医药科技投入情况,探索常见多发病中医药科技投入存在的问题。研究方法:采用文献研究法进行相关政策分析,梳理界定常见病、多发病病种;利用政府及科技计划网站,收集、调查相关科技规划、计划信息,采用数据分析法对常见多发病的科技投入进行投入力度、方向、结构的分析。研究内容:界定常见多发病的内涵;梳理国家、地方科技部门、中医药行业及相关部门在落实常见多发病优先领域的政策响应;分析2006-2011年期间常见多发病中医药科技投入总体情况、投入结构、投入方向。研究结果:文献研究所得的154种常见多发病中有96种包括在本研究定义的常见多发病范围内,占比62.34%;2006-2011年期间,国家、行业各类科技计划在“城乡社区常见多发病防治”优先主题领域投入资金总计59.49亿元,其中中医药科技的投入为5.44亿元,占总投入的9.15%;仅有四个科技计划有中医投入,分别是国家自然科学基金占46.13%、中医行业科研专项占23.03%、国家科技支撑计划占比18.31%、国家国际科技合作专项占比12.53%。各项计划资金投入超过500万、100-500万、0-100万、无资金投入的疾病数分别为18、18、11、28;总计科技项目37项,课题788项,其中,低于500万元投入的疾病29种;平均资助40万元。研究结论及建议:常见多发疾病研究中医药科技投入远远小于西医科技投入;缺少863计划、973计划等重大科技计划的投入;投入的力度较为分散;由于各项计划针对的重点疾病不同,因此很少能针对特定疾病,形成基础理论探索-重要基础理论突破-高新技术支撑-关键技术攻关-实用、适用技术、产品开发、推广、应用的创新链条。建议官方出台文件界定城乡社区常见多发病的主要疾病范围,为各计划、行动确定一致的方向。进一步管理好有限的科技资金,避免资金投入过于分散。在863、973等重大计划中应加大对解决“城乡基层常见多发疾病”防治的投入,让中医在城乡社区基层发挥作用。在各投入方向上综合考虑进行投入,针对疾病形成基础理论探索-重要基础理论突破-高新技术支撑-关键技术攻关-实用、适用技术、产品开发、推广、应用的创新链条。