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20世纪九十年代后期，我国经济运行首次呈现出通货紧缩趋势，因而扩大内需就成为国民经济发展中所面临的重要任务。为此，在适当的货币政策配合下，我国政府采取了一系列积极的财政政策，试图遏制经济增长速度连续下滑的趋势，也取得了一定的效果。但是，仅靠政府的财力扩大内需和推动经济高速增长是难以持久的，民间投资不振会直接影响到积极的宏观经济政策的实施效果。所以，笔者认为在扩大内需的过程中，必须拓宽政策着眼点，争取在政府投资启动内需的基础上，通过民间投资的后续跟进来推动经济的长期增长。本文分为四个部分： 第一部分介绍研究背景以及国内外研究的基本观点和思路。目前，国内对于民间投资的研究主要集中在启动民间投资的重要性、基本思路以及民间投资发展的制约因素等方面；国外学者从政策、法律、融资、技术创新、咨询培训等方面提出了扩大民间投资的政策方略。 第二部分介绍民间投资的内涵以及启动民间投资的客观必要性与现实可能性。说明经过改革开放20多年的发展，民间投资已经具有了相当的积累。从长期来看，只有民间投资后续跟进才是解决内需不足问题的根本途径。进而说明，促进民间增加投资不仅是必要的，而且是可能的。 第三部分介绍了我国民间投资的发展现状及其发展的制约因素。围绕我国民间投资发展趋势进行实证分析，对改革开放20年的民间投资发展趋势进行了定量化描述，在此基础上从市场供求关系、政策、体制、法律、和社会观念等五个层面分析了导致民间投资增长缓慢的因素。 第四部分是全文的核心。笔者试图在前述三个问题分析的基础上，提出一些在扩大内需背景下启动民间投资的途径与措施。为了进一步扩大内需，并以此为契机促进国民经济持续快速增长，需要采取以下措施：①以观念转变引导民间投资的增长；②优化环境，为民间投资营造一个公平的发展环境；③进一步放宽民间投资准入领域。除关系国家安全和必须由国家实行垄断的领域外，基础设施和基础产业领域、高科技及高新技术产业领域以及新兴服务业等领域都应允许民间投资进入；④加强财政支持力度，规范对民间投资的税、费征收，减轻企业税费负担，促进民间投资发展；⑤拓宽民间融资的渠道；⑥培养成熟的民间投资主体。 本文紧密结合我国民间投资的发展现状，从启动民间投资的必要性与可能性入手，针对我国民间投资发展的制约因素，提出在扩大内需背景下启动民间投资的途径与措施。文章的主要特点与创新之处在于：①采用比较分析和实证分析的方法，对改革开放以来我国民间投资的发展趋势进行定量化描述，为本文的最后结论提供有力依据。②提出启动民间投资需要培养成熟的民间投资主体。③从理论、政策和经济活动主体等不同层面进一步实现对民间资本的认同感，全面培养并强化社会成员涉险能力、盈利动机和投资意识。