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从方向上看在目前的国际货币安排下，浮动汇率制度是较其他两种汇率制度更好的选择。但如果把理论应用到实际中，还要看各国实际经济条件的约束。从理论上来看，对于发展中国家来说浮动汇率是发展的方向，关键问题是发展中国家是否具备了采用这一制度的条件，如果它们还不具备这些条件的话，中间汇率制度仍然可以作为一种过渡性质的汇率安排。 人民币汇率制度改革是伴随中国经济体制改革进行的，人民币汇率制度的选择是与中国经济发展战略相配合的。在计划经济时代，人民币采取的是管制汇率制度，随着中国改革开放的开始，人民币汇率制度也相应的进行改革，实行“汇率双轨制”，和中国其他领域的改革一样，人民币汇率制度的改革也是“摸着石头过河”。但是1997年的亚洲金融危机打断了人民币汇率制度改革的步伐。此后由于制度上的惰性，以及固守成功应对亚洲金融危机经验。人民币汇率制度改革出现了相对停滞。而世界以及中国的经济形势在10年间出现了很大的变化，人民币汇率制度改革没有跟上经济形势的变化，原有的汇率制度将对经济产生负面影响，同时也使得汇率制度的进一步改革更加困难。 随着中国出口导向型的经济发展战略开始显现弊端，国内资源逐渐开始枯竭，环境恶化，污染问题越来越严重，而且随着中国人口结构的变化，大量廉价劳动力已经开始减少。另一方面，全球经济部平衡越来越严重，许多发达国家针对中国的贸易摩擦不断。这都意味着中国出口导向型的经济发展战略必须进行转变，相应的配合中国出口导向型的经济发展战略的汇率政策也亟需新的调整。2005年，中国重启了汇率制度改革，做出大量基础性的工作，将人民币汇率制度改革推向了一个新的阶段。 人民币汇率制度改革存在着许多问题。1994年-2002年，中国汇率政策与货币政策出现了三次冲突，中国宏观经济运行中内外部均衡呈现出诸多矛盾，中国的货币政策效力比较低下，缓慢的人民币汇率制度渐进改革也是目前中国流动性过剩的主要原因。流动性过剩对国内宏观经济运行带来了诸多不利影响。房地产市场和股票市场都产生了大量的泡沫，而一旦泡沫破灭将对中国经济带来巨大伤害，同时流动性过剩又进一步加剧了国内人民币升值的压力，将给国内各行业带来不同的影响。人民币汇率制度的改革亟需进一步深化。 国际货币体系自从建立以来始终没有能够找个一个永久而稳定的货币安排。目前的牙买加体系已经开始显现出问题，次贷危机已经严重影响了牙买加体系的基础，并且还将继续蔓延下去。解决国际货币体系单一中心垄断的办法就是在国际货币体系中形成“双头”体系，使另一种货币能够与美元平起平坐。日元与欧元在历史上都有机会成为“双头”的另一级，但由于种种原因日元与欧元都没有能够成为“双头”的另一级。中国应该抓住这次历史机遇构建“强势人民币”的远期战略，努力成为“双头”的另一级，参与国际货币体系的重建。强势人民币战略包括三方面:完全自由浮动汇率制度、人民币国际化、保持适当货币升值预期。 中国实行短期战略仍然需要进一步的完善和调整，从目前来说，大幅度升值的有利时机还未到来;在汇率制度的选择方面，中国实行完全自由浮动汇率的时机还未成熟;中国目前使用中间汇率制度的渐进改革模式能否成功，关键要看央行管理汇率的技巧。对于人民币短期战略的主要政策建议是以下四点。 第一，不要刻意追求均衡汇率。从政府的角度来说，均衡汇率并不代表最优汇率。而最优汇率等同以均衡汇率的概率很小，所以无论是短期还是长期，均衡汇率都不能够成为升值的目标。 第二，汇率改革无法单独进行，汇率改革需要其它市场化改革的配合。通过模型，可以看到其它与市场化改革相关的变量直接影响汇率改革。如果这些变量的变化无法与汇率改革调整相一致的话，汇率改革难以成功。所以单独就汇率改革提出退出战略并不现实。 第三，汇率改革需要国际合作。中国应该使美国明白:中国在顺利完成国内改革的任务后，将在未来解决国际经济不平衡方面起更重要的作用，美国目前应该更主要通过自己的方法来解决收支不平衡的问题。 第四，继续推行稳健的渐进改革，但是对于波动幅度的扩大和资本项目的开放需要谨慎，避免人民币“自我证实”升值的博弈收益矩阵出现。利用美国的货币政策来配合改革，在中国利差扩大的时机调整中心汇率。