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进入新世纪,高等教育步入了蓬勃发展的阶段,高校越来越成为社会谈论的焦点,特别是大部分高校财务运行状况暴露出来的问题,已经引起政府和社会各界的高度关注。面对各种改革,高校要想在财务管理中处于主动地位,就必须提前把握国家的政策导向,加强创新和分析,更快更好的适应新的挑战。本文是作者在广泛搜集与大量阅读相关文献的基础上,对高校财务管理问题进行总体全面地剖析,继而探寻提升高校财务管理水平的途径。近年突显的高校财务管理问题,是理论与实务界关注的焦点,也是本文研究的主要内容。
本文除导言和结论与讨论外,由以下五部分组成:第一部分,与我国高校财务管理相关的概念与理论。第二部分,主要阐述我国高校财务管理存在的主要问题及原因剖析,主要介绍我国高校财务管理在市场经济条件下,高校环境的变革下,针对高校财务管理过程中存在的现状及在此现状下出现的种种财务管理不合理的问题及其原因剖析。第三部分,引入了国外高校财务管理先进经验的借鉴,希望它山之石能为我用。第四部分和第五部分,依据《高校财务制度》及相关法规与规章的规定和指导下,提出了总体和具体的改进措施及建议。
本文认为高校财务管理要适应我国高等教育跨越式的发展步伐,必须提升各高校法人实体自身财务管理水平,加强高校财务管理水平具有十分重要的意义和作用:有助于为高校教育事业的发展筹集资金;有助于对教育资源进行合理配置;有助于合理地调节教育资金;有助于对高校教育资金的运动实施有效监督。
本文针对高校发展过程中财务管理的问题,总体与具体相结合地提出了加强高校财务管理的对策:(1)全面建设高校“统一领导、集中管理和分级管理相结合”的财务管理新模式,可以促进最大限度地开源节流,让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益,最终推进高等教育事业的发展。(2)实施校长经济责任制与设置总会计师协助校长财务管理相结合,有利于强化高校管理层的经济责任意识,增强其做好经济工作的责任心和使命感,从根本上杜绝因管理层主观上不重视而产生的经济风险,加强高校的宏观调控。(3)做好高校财务管理要树立风险理财观念和积极多向融资,并始终不渝地加强财务监督、完善内部控制制度。要切实加强资产管理,提高其使用效率。(4)通过校园一卡通的建设,实现校园信息的标准化,确保高校各项收费、资金划拨、预算控制及信息传递等财务管理工作的顺利实现,提高高校财务管理效率。(5)高校积极完善国库集中支付的执行,必将对提高预算资金使用效率、优化资源配置起到积极作用,对提高预算功能、完善财会核算起到辅助管理功能。(6)必须加强财会队伍建设,并且要有紧迫感,因为笔者认为高校财务管理的成效如何根源还是取决于广大财会人员的业务素质水平。(7)笔者认为高校财务管理中须时刻牢记以人为本,把和谐校园上升到社会政治层面来重视。