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当前形势下，能否保持国民经济快速增长直接关系到我国的稳定，而目前国内有效需求不足的新情况，使加强基础设施建设成为扩大内需、带动国民经济保持快速增长最有效的途径。因而，探讨新形势下基础设施的资金来源、发展基础设施的战略和对策，一直是近年经济研究的热点问题。与此同时，我国财政收入的“两个比重”不断下降；利用外资也开始下降等新情况的出现，标志着原有融资渠道发生了障碍。面对国内外环境的巨大变化，寻求新的资金来源弥补资金缺口已成为基础设施建设的紧迫问题。1998年的昆禄公路、沈四公路事故到1999年1月重庆綦江桥垮塌，接二连三发生重大质量事故，促使国务院于1999年3月召开了“全国基础设施质量工作会议”，专门探讨如何加强管理和控制。研究工程质量等影响投资效益的因素已是当务之急。 在这严峻的形势下，发展BOT不失为缓解矛盾的有效途径之一。作为同时解决基础设施资金短缺和投资效益低下双重矛盾的一种项目融资方式，BOT有其特有的优势。它把市场机制引入我国基础设施领域，不仅能解决我们当前面临的矛盾，而且还带给我们新的观念冲击，对我国投融资体制改革产生一定的示范效应。 本文分三部分。第一部分一章，简要介绍了BOT的概念、特点，并分析了BOT在世界各国的发展趋势。第二部分包括第二、三、四章，主要从解决融资问题、解决投资建设低效率问题及BOT带来的新范示三个方面，分析了在我国基础设施领域发展BOT的现实意义。第三部分一章，具体分析了在我国基础设施领域发展BOT所需解决的观念、政策、市场环境等问题，并提出有关建议。 BOT是一种项目融资方式，属于直接投资范畴，它是国际经济合作发展到一定阶段的产物。其经济实质是政府“以市场换资金”；投资者“以一定的投入和良好的管理换市场”。为实现公营基础设施私有化，发达国家非常看好BOT。而面临资金短缺和投资效益低下双重问题的发展中国家，虽然基础条件较差，也纷纷展开政策竞争，鼓励发展BOT。这些都促使BOT融资方式快速发展。 我国基础设施经过大规模建设后，总量水平上了一个台阶，但现有的供需平衡只是暂时的、低水平的。针对其差距，政府确定了发展的目标、重点及方向。据此可以预测资金供需情况，以能源和交通为例，2001-2010年能源需求约为108424亿元，交通运输需求约为103389亿元，而相应的资金来源仅为96156亿元和97933亿元，分别存在约12269亿元和5456亿元的资金缺口。在资金短缺的同时，我国国内的主要资金来源财政融资和银行信贷都在一定程度上存在融资障碍；而外债增量有限及外商直接投资协议额连年减少的外资形势也不容乐观。可喜的是，国内外资金潜力仍然很大，无论从国际工程承包市场，还是从国内民营投资状况，都可以看到我们面临着巨大的融资空间和机遇。综合分析这些障碍和机遇就可以看出，采用BOT方式是克服障碍、抓住机遇的有效途径。 提高资金运用效率、减少浪费也是解决发展中国家资金短缺的一条有效途径。针对我国基础设施投资与建设的效益问题，就是要解决资金投向和建设运营低效率。资金投向方面主要是结构矛盾及重复建设问题。分析其原因，主要是各地为了缓解总量矛盾，在前期工作不充分，资金不足、技术水平也不高的情况下，上“短平快”的小型项目，解决燃眉之急。解决这一问题的焦点仍然是资金和技术问题。而建设运营低效率主要源于项目管理薄弱、超概算、及腐败等三方面原因。针对这些问题，BOT以其项目资金规模大、建设周期长、前期工作深入、经济可行性分析严谨及国际招标等方式解决了大量资金筹集及技术水平问题，并使项目立项、建设、运营的科学性得到保证。同时，其有效的产权约束机制及一整套风险管理方案 提供了解扔低效率的以路。从L匹看BOT还为我国卜总承包个业的成K创造了条件，这为找国引进国际基础设施项日全过义管理技术 解决木来基础设施的建设能力及效率提供了保证。广西来宾卜电厂和福建刺桐人桥的案例一定程度上证明了80T在建设运营中的这一特殊作用。 80T作为一种新型的投融资力式 它对我国的耍妥意义还表现在，它带米厂新w的投资万式、融资方式、风险管理方式及产权约柬关系等范不转变。这种投资新概念正奸与国际跨国公司投资发展的趋势相一致，并有助于形成国内的企业集团；这种触资新概念可以帮助我们熟悉各种融资新技术并借助银团的力量筹集人量资金，同时通过一种示范教育，推动我国投融资体制中市场机制的更快导入；这种风险营理新概念为实现风险与收益的对称提供了具体模式；这种产权约来新概念，使项日公司成为在特许期内真正体现“资本所有者控制资本经营者”的财产绢织形式，解决了建设运营低效率的问题。 鉴于以卜现实意义，我们应突破观念障碍。完善政策框架、培育市场环境，积极创造条件，发展BOT。 论文力图系统分祈在我国基础设施领域发展80T的现实意义，呼吁采取更加积极的措施发展BOT。其中，关于BOT为L程承包企业成长创造?